Правительству Мишустина 5 лет. Он пришел в ковид, затем попал в «экономику полувоенного времени», теперь – строит суверенитет на фоне западных санкций, опасности стагфляции и конфликта монетаристов и инфляционистов. В такой непрогнозируемой смене парадигм, Мишустин оказался в роле премьера наилучшей кандидатурой, гибким и везучим технократом.
Когда «сонного» (на тот момент) Дмитрия Медведева поменяли на малоизвестного главу ФНС Михаила Мишустина, многие были серьезно удивлены таким выбором президента. Кандидатов было много, от Кудрина до Шойгу, но все они были люди публичные и тяжеловесные. Вроде бы даже пост
предлагали тогда мэру Москвы Сергею Собянину, но он не то ли не захотел, то ли это был просто слух. В любом случае, назначение Мишустина спутало тогда все карты.
Технократизация Правительства по Мишустину дала впечатляющий результат. Его подходы, привнесенные еще из ФНС, позволили эффективно решать задачи разного порядка компактным набором инструментов. Есть мнение, что из всех кандидатов Путин выбрал налоговика, потому что на тот момент ключевой проблемой стали выпадающие доходы бюджета и срочно требовалось улучшить
собираемость налогов. Это Мишустину блестяще удалось, причем как методами кнута (усиление контроля, внедрение технологий мониторинга, вплоть до каждого чека), так и методом пряника, вроде введения категории самозанятых с рекордно низкой налоговой ставкой.
Конечно, после 2022 года работать исполнительной власти стало тяжелее, так как с одной стороны – экономику сильно подкосили западные санкции, а с другой, понадобилось еще кратно больше ресурсов, чем можно было себе вообразить. Какой ценой справились технократы, еще предстоит понять в будущем. Тем не менее, расхожая фраза про то, что мы выстояли (имеется ввиду финансовая, банковская и в конечном счете экономическая система РФ), заслуга всех ветвей и внутри правительственных групп. Хотя, стоит отметить, что начатая еще при премьере Медведева тенденция на
фракционализацию исполнительной власти при Мишустине окрепла и расширилась. Сегодняшнее правительство – это конгломерат разных ФПГ, ставленников влиятельных «башен», в котором и премьер и Кремль, по сути, играют роль драйверов процессов, но контролируют их, так скажем, опосредованно.
Михаил Мишустин
хорошо справляется с этой ролью технократического премьера и именно что – председателя (в классическом смысле) этого конгломерата интересов разных влиятельных групп. Несмотря на критику со стороны оппонентов, которые считают, что премьер «плохо вытягивает» экономику в ее нынешних условиях, добиться смещения или даже ослабления у них пока не выходит. Собственно, схожая критика исходит и в адрес автономного финансового блока кабмина во главе с Антоном Силуановым, а также вечного
противника инфляционистов в лице ЦБ и Эльвиры Набиуллиной. Но, поскольку все эти людей заняты тем, что поддерживают тело экономики, находящееся далеко не в лучшем состоянии, менять команду этих «врачей» кажется слишком рискованной затеей.
Само ядро «премьерской группы» может быть не слишком многочисленное, но у него выстроены рабочие отношения почти со всеми крыльями исполнительной власти, особенно теми ключевыми, которые занимаются
нацпроектами и их финансированием. С уходом с вице-премьерства Андрея Белоусова, который, как многим казалось, претендовал на идеологическое лидерство в правительстве, исполнительная власть окончательно стала технократичной. Усиление групп Мантурова, Патрушева, Савельева и Новака и проч. (и стоящими за ними ФПГ), а также приход в АП как бы курирующего правительство Максима Орешкина, компенсируется сохранением и вице-премьерской группой главы кабмина, а числе которых можно назвать, прежде всего, Григоренко, а также Оверчука и Чернышенко.
Среди новых вызовов правительства в будущем: вопрос по
мигрантам (их численности и подходам к использованию), реалии технологического суверенитета,
взаимоотношения с Китаем, наполняемость бюджета в сложные годы «мягкой посадки экономики», введение новых форм налогообложения и устойчивость банковской системы. Тут можно пожелать только удачи, а она у премьера явно есть.
