«Персонализм и конституция (к 12 декабря).
Сегодня 31-ая годовщина референдума, на котором была принята российская конституция. К сожалению, она не стала инструментом утверждения демократии в России и не только не воспрепятствовала откату к авторитаризму, но и отчасти способствовала ему.
Но не будем огульно сваливать всю вину на основной документ, принятый в 1993 году. Все-таки он в первую очередь закрепляет определенный институциональный дизайн государства (то есть, проще говоря, государственное устройство), а уже политика и политики наполняют эти институты жизнью и смыслом - или не наполняют, а, наоборот, выхолащивают их.
Стоит сказать, что конституция 1993 года уже при своем составлении и принятии, а также во время внесения в нее изменений в 2008 и 2020 годах испытала на себе сильное влияние персонализма, сначала ельцинского, а потом путинского. Институты и персоналии – вещи в некоторой степени противоположные: либо у вас сильные работающие институты без всяких дуче, каудильо и прочих эль президенте, либо разгул персонализма. Баланс возможен, но маловероятен, особенно в условиях неустойчивой демократии, как это было в России в девяностых.
Конституция 1993 года принималась в условиях расстрелянного из танков парламента и была написана, что называется, под Ельцина. Ее особенности это минимальные контрольные функции парламента и размытые, но чрезвычайно широкие полномочия президента (читай: Ельцина), допускающие прямой контроль над силовыми структурами. Сам по себе принцип президенциализма ничего плохого в себе не несет, но вкупе со слабым парламентом и неустойчивой политической обстановкой это порождало определенные риски.
А уже в XXI веке ключевым оказалось положение конституции про два президентских срока подряд, позволившее Путину идти в 2012 году на свой третий срок. Но это был не простою третий срок: при Медведеве он был предусмотрительно увеличен с 4 до 6 лет, так что два новых президентских срока Путина (2012-2024) стали равны по продолжительности трем старым. В каком-то смысле можно говорить, что к 2024 году Путин досиживал уже свой пятый срок, если брать цифры из оригинальной версии конституции.
Но и эти сроки рано или поздно должны были подойти к концу. Что ж, на этот раз решено было перекроить уже всю конституцию, чтобы за в целом малоосмысленными поправками скрыть главную – обнуление числа сроков действующего президента. Для голосования по этим поправкам председатель ЦИК Э. Памфилова даже придумала специальный термин: "уникальная разовая акция". Конечно уникальная, ибо придумана она специально под уникального человека. Тут как в советском анекдоте: все для человека, все ради человека, все во имя человека - и мы даже знаем имя этого человека. Человек этот теперь может оставаться на своем посту до 2036 года.
С самого начала власть в России пошла по пути персонализма и выхолащивания институтов. И принятая 31 год назад конституция, будучи постоянно разъедаема пороком персонализма, за первую четверть XXI века окончательно превратилась в фикцию. Можно лишь
в очередной раз пожалеть лишенную демократических институтов Россию, а также варана, чья кожа пошла на обложку церемониальной версии основного закона.
#рашн_политиксВаш Вася Н., СИЗО-1, СПб»
