О фото и видео-фиксации в сфере благоустройства Я ранее уже
писал, о том, что поправками в КоАП РФ установлено правило, что
дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля может быть возбуждено только после проведения КНМ во взаимодействии с контролируемым лицом за исключением случаев, предусмотренных КоАП РФ.
🔺 Внимательные инспекторы заметили, что один из таких случаев исключения –
это фото или видео-фиксация нарушений в сфере благоустройства. Давайте разбираться. 🔹 норма распространяется только на случаи фиксации административного правонарушения
в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации. 🔹 это правонарушение должно быть
совершенного собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости (то есть не распространяется на случаи нарушения иными лицами).
🔹 в указанных случаях
протокол об административном правонарушении не составляется.
🔹 данный особый порядок может быть распространен
как на физических лиц, так и на ИП и организации.
🔹 нарушение должно быть зафиксировано
работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
❗При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства
без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке
в стационарном положении либо на
движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет
фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица (
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20).
При этом такие технические средства должны:
✔ фиксировать в автоматическом режиме
место и время совершения нарушения
✔ должны
быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений.
Если нарушение было зафиксировано с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, либо с использованием других технических средств (например, телефона, видеокамеры, видеорегистратора), то в данном случае
особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется. При этом не исключено, что данные, зафиксированные таким образом могут быть использованы при составлении протокола должностным лицом в обычном порядке (КоАП РФ).
🔺Интересное судебное решение по данному вопросу здесь (спасибо Кожевников Олег 🤝)!
Выводы:
Механизм в благоустройстве может быть применен. Однако необходимо учесть, что такая фиксация нарушений должна осуществляться с применением специальных технических средств, а не обычных фото и видеокамер с участием человека. И такие средства могут быть не дешевыми. Данный механизм ограничен по субъектам – к ответственности в данном случае можно привлечь только собственников (владельцев) земельных участков или иных объектов. При этом не обязательным является проведение КНМ со взаимодействием.
А. Пахомов#цифровизация #кнм