Лобойко: случившиеся отставки губернаторов указывают на формирование принципиально новой акторно-сетевой модели управленияЦелый ряд отставок губернаторов произошел на этой неделе. Случившаяся ротация заставила заговорить экспертов об изменении подходов федерального центра к системе регионального управления.
Лобойко Дмитрий, политолог, руководитель Центра «Региональные исследования»:➖ Динамика и масштаб обновления губернаторского корпуса заставляют задуматься о фундаментальных изменениях в подходах к региональному управлению.
Можно выделить несколько уровней понимания происходящих процессов.
Во-первых, символический уровень. Назначения новых руководителей в Ростовской и Тамбовской областях, Республике Коми и Еврейской автономной области можно рассматривать как своеобразный message box федерального центра. Акцент на привлечении участников специальной военной операции и лиц с выраженной патриотической позицией формирует определенный паттерн кадровой политики.
Во-вторых, структурный уровень. Более глубокий анализ указывает на формирование принципиально новой акторно-сетевой модели управления. Происходит конструирование системы, которая стремится к автономности от традиционных связей с федеральными и региональными элитами. Данная трансформация осуществляется с прицелом на электоральный цикл 2025-2030 годов.
Изучение персональных траекторий новых губернаторов может представлять определенный исследовательский интерес. Биографический анализ может быть релевантен для локальных элитных групп, но упускает из виду макросистемные изменения. Куда более широкие горизонты понимания происходящих процессов открывает акторно-сетевой анализ, который позволяет отслеживать реконфигурацию связей между различными уровнями власти в режиме реального времени, выявлять «порождающие паттерны» в формировании новых управленческих коалиций, прогнозировать потенциальные точки напряжения в системе федерально-региональных отношений, но особенно интересным представляется анализ «разрывов» – тех мест в социально-политической ткани регионов, где традиционные связи были намеренно нарушены, а новые еще не успели сформироваться. Именно эти «разрывы» могут стать ключом к пониманию истинных целей начавшейся кадровой трансформации.
Сейчас мы находимся в точке бифуркации регионального управления, где количественные изменения неизбежно перерастают в качественные. То, что в медийном пространстве получило название «губернаторопад», сегодня представляет собой глубинную системную трансформацию моделей управления.
Анализ текущих тенденций позволяет сделать несколько ключевых прогнозов. Во-первых, интенсивность ротации региональных лидеров будет только возрастать. Мы наблюдаем не временное явление, а новую управленческую парадигму.
Во-вторых, «турбулентность» в губернаторском корпусе станет новой нормальностью, формируя более гибкую и адаптивную систему регионального управления.
В-третьих, традиционные представления о «сроках созревания» региональных руководителей будут пересмотрены в сторону существенного сокращения.
В-четвертых, формируется новый тип регионального лидера – «эффективного транзитора», способного в краткие сроки осуществить необходимые изменения и передать управление следующему звену.
Наблюдаемая динамика не является случайностью или временным отклонением от нормы. Напротив, мы имеем дело с целенаправленной политикой по созданию принципиально новой модели управления регионами, где высокая скорость ротации становится одним из ключевых инструментов контроля и развития.
#Аналитика
