Рубрика "душные заметки о юридической технике".
Законы РСФСР, РФ или федеральные законы: как правильно? Как вы знаете, друзья, наименование "Федеральный закон" появилось только в Конституции 1993 года. До этого законы нашей страны назывались "Закон РСФСР" (до 1991) и "Закон РФ" (с 1992 по 1993). Смена названия РСФСР на РФ была зафиксирована 25 декабря 1991 года
законом РСФСР № 2094-I.
Проблема: название неактуального государства осталось в заголовке каждого закона. Как правильно называть старые законы? Ведь форма закона ("Закон РСФСР") закреплена в нем.
Представьте себе: вы в 1994 году хотите сослаться на закон РСФСР от 25.12.1991 "О предприятиях и предпринимательской деятельности". Допустим, официально (поправками в закон) название не поменяли. Как вам нужно его называть: "Закон РСФСР ..." или "Закон РФ ..."?
С разными законами поступили по-разному:1. Некоторые законы реально переименовали, приняв новую редакцию или специально изменив название в старой. Так "официально" переименовали Закон РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС": из закона РСФСР в 1992 году его официально
сделали "Законом РФ".
2. Некоторые закон просто
по-тихому стали называть "Законами РФ". Общий закон о переименовании РСФСР вроде бы
разрешал так поступать:
"Государство... РСФСР впредь именовать Российская Федерация (Россия). Наименование Российская Федерация употребляется в официальных актах..." Из этого текста кое-кто сделал вывод, что старые законы РСФСР переименовываются автоматически.
Например, закон РСФСР
"О приватизации жилищного фонда в РСФСР" никогда не переименовывали, он просто в какой-то момент стал законом РФ "О приватизации... в РФ" и так его называют до сих пор.
3. Иногда старый закон просто
продолжали называть "Законом РСФСР". Классический кейс: Закон РСФСР от 17.05.1991 г. № 1253-1 "О чрезвычайном положении" не меняли с момента принятия до отмены в 2001 году. В тексте отменяющего ФКЗ его
назвали по-прежнему: "Закон РСФСР…"
Забавный случай с Законом РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (который до сих пор определяет аффилированность). Там
заменили слово РСФСР по тексту, но не в названии. Так что он до сих пор "Закон РСФСР", хотя в тексте везде РФ.
***
После принятия Конституции 1993 года названия новых законов изменили на "Федеральный закон". Однако принятые "Законы РФ" не переименовали. Отсюда сохранившиеся
Законы РФ "О СМИ", "О ЗПП" и "О недрах", "О статусе судей" и др. Преподаватели любят валить студентов, которые по ошибке называют их "федеральными законами".
Одно из редких исключений — переименованный закон
"О банках и банковской деятельности". Он был принят в 1990 году как закон РСФСР "О банках и банковской деятельности в РСФСР", жил с таким названием до 1996 года, когда был специально
переименован в Федеральный закон.
***
Возможно, после этой возни с РСФСР/РФ и решили в Конституции назвать нормативные акты "Федеральными законами", без указания страны. А то мало ли что, потом опять переименовывать.
Кстати, очень удобно, что русскоязычные соседи сохранили название стран в заголовке: "Закон Республики Беларусь", "Закон Республики Казахстан" и т.п. Так их законы проще отличить в выдаче от российских аналогов. С другой стороны, если какую-то из этих республик переименуют, проявятся описанные выше сложности. Впрочем, и Россия ведь может перестать быть федерацией)
#душныезаметки
