Исполнители госконтрактов, помните, что заказчик обязан списать неустойку, если она в сумме меньше 5% от цены контракта?
Забегая вперед, сразу скажу, что беспокоится не о чем. Ничего не отменили, списывать по-прежнему заказчик обязан. Но заказчики, не желая расставаться с таким внебюджетным источником финансирования как неустойка, изобретают разный креатив, к которому вы должны быть готовы.
Топ-3 причины отказов заказчиков от списания неустойки по контракту:
1. Обязанность по списанию давно отменена
Часть 42.1 ст. 112 Закона о контрактной системе предусматривает возможность списания неустойки только по обязательствам, неисполненным в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах. Да-да, в законе именно так сформулировано и по сегодняшний день. А Постановление 783 регулирует лишь порядок применения этой нормы. Следовательно, обязательства, неисполненные в 2022, 2023 и 2024 годах списанию не подлежат.
Некоторые суды поддерживали эту позицию, но Верховный суд поддержал подрядчиков и указал на следующее:
🔵часть 42.1 ст. 112 Закона о контрактной системе распространяет свое действие на отношения сторон контракта, возникшие до ее принятия.
🔵в 2022 году статья 34 Закона о контрактной системе была дополнена частью 9.1, которая наделила Правительство РФ устанавливать случаи и порядок списания неустоек.
🔵в этом же году Правительство исключило из своего постановления слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах».
🔵списание начисленных сумм неустоек является антикризисной мерой, которая применялась и до Постановления 783, поэтому пора бы заказчикам привыкнуть к тому, что это если не навсегда, то очень надолго.
Если ваш заказчик при отказе в списании неустойки вспомнил про ч. 42.1 с. 112 Закона 44-ФЗ, ссылайтесь в своих возражениях, например, на Определение ВС РФ от 26.02.2024 по делу №
А40-192470/2022 .
2. Подрядчик не подписал акт сверки с неустойкой
Для того, чтобы заказчик мог списать неустойку, подрядчик должен ее подтвердить. На практике это происходит путем подписания акта сверки. Если документа, подтверждающего согласие подрядчика с суммой неустойки нет, заказчик не может выполнить действие по ее списанию.
Это довольно частая ситуация. Но если заказчик уже в суде оперирует доводом об отсутствии подтверждения неустойки со стороны подрядчика, можете смело возражать, что это не имеет значения. Это правило относится к порядку списания неустойки именно заказчиком, то есть до суда. Отсутствие подписанного акта сверки по неустойке не является препятствием в применении судом положений правил о списании. Суд может сам установить наличие либо отсутствие оснований для применения мер господдержки в виде списания неустойки по контракту.
📎Примеры судебных позиций: определения ВС РФ от 24.03.2023 №
301-ЭС22-20431, от 24.04.2018 №
305-ЭС17-23242, от 18.07.2019 №
305-ЭС19-5287, постановление АС Северо-Западного округа от 05.09.2024 по делу №
А56-101890/2023, постановление АС Уральского округа от 30.08.2024 по делу №
А76-25211/2023.
3. Неустойка добровольно оплачена подрядчиком, списывать нечего.
Одна из главных идей в концепции по списанию неустойки заказчиком заключается в том, что неустойка на момент ее списания не должна быть оплачена. А если неустойка, составляющая менее 5% от цены контракта, была удержана заказчиком из суммы оплаты, такое удержание приводит к неосновательному обогащению заказчика, поэтому суды такие иски подрядчиков удовлетворяют.
В развитие этого подхода принимаются аналогичные решения в пользу подрядчиков, когда неустойка удержана заказчиком из суммы банковской гарантии. Например, Постановление АС Северо-Кавказского округа от 05.09.2024 по делу №
А53-45014/2023, Постановление АС Московского округа от 06.09.2024 по делу №
А40-220876/2023.
Буквально на днях появилась новость, которая вам точно понравится.
Подрядчик оплатил неустойку сам, а потом взыскал ее с заказчика как неосновательное обогащение. Интересно? Ставьте
🔥! Завтра дам разбор кейса и немного полезной информации о том, как и когда заказчик должен списать начисленную неустойку.