12月11至12日的中央经济工作会议认为当前困难是：有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患较多，国内循环存在堵点、外部环境严峻复杂不确定性上升。 明年要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策。 合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围，严肃财经纪律，严控一般性支出。 有效降低全社会物流成本。以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新、消费品以旧换新。 打造生物制造、商业航天、低空经济等战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道。 为外资放宽电信、医疗等服务业市场准入，认真…