БЛАГО ИЛИ РАЗГРАБЛЕНИЕ МАХАЧКАЛЫ НА 10 ЛЕТ?Мне поступили документы о том, что мэрия города может отдать на 10 лет по концессии почти весь центр города (2800 парковочных мест) для создания и обслуживания платных парковок частному Обществу с ограниченной ответственностью (ООО) из г. Краснодара.
С одной стороны, платные парковки вещь необходимая – без них пробки в городе не побороть (не уменьшить количество личного транспорта, для которого всегда будет не хватать дорог (в отличие от общественного). Читайте об этом мою статью
«Хочешь увеличить пробки - расширь дороги»).С другой стороны, после прочтения документов о планах мэрии, возникают мысли, а не отдают ли наш город на длительное разграбление?
Мысль эта возникает из-за следующих вопросов:
1. Не является ли условия концессии крайне невыгодными для Махачкалы так как:
1.1. 2800 парковочных мест, если они будут загружены полностью принесут за 10 лет больше 6 миллиардов рублей, при этом городской бюджет будет получать из-них только 20% (в первые 3 года концессии, в последующем 30%). Не слишком ли маленький процент для города, чьи горожане станут беднее на эти 6 миллиардов?
1.2. Частное ООО, получая по концессии возможность собрать с махачкалинцев 4 миллиарда 844 миллионов рублей (80-70% от 6 миллиардов), вкладывает собственных инвестиций только 101 миллион рублей – для запуска парковочного пространства (расходы на разметку, терминалы оплаты, камеры контроля, приложение для смартфона и т.п.). Не слишком ли огромный доход даже для Дагестана?!
1.3. Из 101 миллионов инвестиций ООО 17 миллионов – это плата за программы и сервера для контроля за парковой, 12 миллионов за дрон (БПЛА), который будет следить за тем, чтобы махачкалинцы правильно парковались. На первый взгляд – это очень не разумно. Зачем платить за программу и сервера 17 миллионов рублей?! Зачем такой дорогой дрон?!
1.4. Остальные расходы из 101 миллиона тоже представляются завышенными, как например, паркомат за 1 миллион (вместе с расходами на его установку) или видеокамера с антенной, которую вещают на столбы за 950 т.р.?
1.5. Да, все эти вещи через 10 лет перейдут в собственность мэрии (в этом смысл концессии), но что они будут стоить через 10 лет эксплуатации (особенно дрон за 12 миллионов)?
1.6. Почему эта концессия заключается на такой долгий срок – 10 лет?
1.7. Как мэрия будет контролировать сбор и отчисление денег ООО, если штраф за не предоставление документов/информации ООО предусмотрен только 5000 рублей (п. 15.3.6 Соглашения)?
1.8. Почему такое низкое обеспечение обязательств ООО по концессии (банковская гарантия всего на 2 миллиона рублей (п. 9.1 Соглашения))?
2. Что получает город после окончания 10 летней концессии? Ведь первоначальный смысл любой концессии – это капитальные затраты инвестора (строительство дорог, инженерных сооружений и т.п.) с тем, что потом инвестору дают извлекать из этого прибыль на срок, после которого капитальные объекты остаются в собственности власти (как пример такой концессии – это строительство Панамского канала)? Как я понял из проект концессионного соглашения, Махачкале останутся постаревшие камеры, дрон, разметка на дорогах и право пользования программой ЭВМ на 10 лет и т.п. Ничего капитального в этом нет.
3. Не нарушает ли мэрия закон, заключая концессию, по факту, на «организацию парковки», но называя ее концессией на «создание программы ЭВМ» (аппаратно-программный комплекс «Автоматизированная система управления платными городскими парковками на территории города Махачкалы»)? Ведь на лицо обход закона "О концессионных соглашениях"), в котором программы для ЭВМ допускаются, как объект концессии, когда основные инвестиции идут на создание таких программ, но в Махачкале все по-другому: создают парковочное пространство, а программа ЭВМ по факту уже создана, ее лишь покупают.
Продолжение ниже.
