"Работные дома" как и "силовые центры реабилитации", это случай, когда государство отказывается от монополии на насилие. Также как и в случае с ЧВК, по которым вроде как не принят закон до сих пор. Эпидемия наркомании, растущее количество бездомных-- проблемы для государства и проблемы для конкретных людей. Как государство решало проблемы ( денег нет, но вы держитесь) ? Трудно понять. Ну раздули штат мусоров, создали много репрессивных законов с размытыми формулировками, которые позволяют сейчас посадить почти любого Но людям на местах приходилось решать эти проблемы, потому что коснулось очень многих и бездействовать было невозможно. И появились эти активисты, которые открывали реб центры, работные дома. Конечно активисты стремились заработать, но нельзя сказать, чтоб они были без идеи. Важно понимать, что активисты работали по разному, но в итоге широко распространилась форма работы, основанная на насилии ( но остались и порядочные). Как это получилось и почему-- отдельный вопрос. Но главное понимать, что государство тут как бы осталось в стороне. Но при этом широко распространена практика, когда одни люди силой перевоспитывают других. И все это по идее вне закона. И кто же здесь лишние люди?