به قدرت دولت نباید صرفاً با دیدی دفاعی نگریست، یعنی به عنوان خطری برای جامعه که برای محدود کردن آن باید همه اقدامات احتیاطی را اتخاذ کرد. قدرت به معنای توانایی دستیابی به اهداف نیز هست و در نتیجه باید از سوی کسانی به کسانی واگذار شود. خود مفهوم "نخبگان" برای بسیاری ناخوشایند است. عده ای از افرادی که جزو نخبگان نیستند، از آنها احساس انزجار میکنند. و یکی از معضلات اساسی مردم سالاری در همین جا نهفته است، معضلی که کنار آمدن با آن نیازمند درک وسیع تنش ناگزیر بین نخبگان و بقیه جامعه است.