Совсем недавно Правительство наконец утвердило новую
Стратегию пространственного развития России до 2030 года. Стратегия выглядит содержательной. В транспортном отношении её, на мой взгляд, достаточно подробно уже
проанализировали в интернет-журнале "Транспорт в России", поэтому можно посмотреть на документ в другом аспекте.
К новой Стратегии должен прилагаться Единый перечень опорных населённых пунктов, т. е.
центров социальной и экономической жизни местного значения. Их развитие и поддержка обозначены как приоритетные. Как в предыдущей Стратегии до 2025 года, выделено особое место городских агломераций и "геостратегических территорий".
На мой взгляд, в Стратегии сейчас вольно или невольно закладывается основа будущего (лет через 25)
административно-территориального деления (или, как юридически грамотно его называть —
административно-территориального устройства), к которому параллельно ведёт также и процесс укрупнения муниципальных образований (преимущественно путём слияния и поглощения сельских и и городских поселений).
Приблизительно оно может выглядеть так:
— низовой уровень будет представлен территориями, сконцентрированными вокруг опорных населённых пунктов, и, не исключено, аналогичными структурами внутри крупных городов и агломераций;
— средний уровень — территориями, объединёнными вокруг крупных городов, фактически городскими агломерациями, и территориями, которые можно назвать "межагломерационными пространствами", "внеагломерационными пространствами" или даже, если пофантазировать, "разрежёнными агломерациями" — неким аналогом нынешних слабозаселённых регионов;
— верхний уровень — территориями, соединяющими агломерации и "внеагломерационные пространства" — которые будут играть роль нынешних субъектов федерации (регионов), но являться скорее своего рода переходной формой между субъектами-регионами и федеральными округами (которые де-юре частью АТУ не являются, но де-факто являются).
Любопытно, но приоритеты пространственного развития:
закрепление территориальных приоритетов при формировании документов стратегического планирования...,
дифференцированный подход к развитию различных территорий и населённых пунктов...,
обеспечение инфраструктурного развития... и другие напомнили мне столетней давности принципы экономического районирования РСФСР, предложенные Комиссией под руководством М. И. Калинина и доработанные в ходе подготовки плана ГОЭЛРО:
приоритет энергетике, отраслевая специализация, комплексность и т.п., но в 1930-х годах вытесненные отраслевым подходом (
"район — набор отраслей").
Словно бы, пройдя по одному пути, как будто возвратились назад, чтобы попробовать другую дорогу, но на новом витке развития (и это хорошо!).
