Развитие территорий: трансформация документов стратегического планирования Руководитель проектной группы Высшей школы урбанистики им. А. А. Высоковского факультета городского и регионального развития Высшей школы экономики Юрий Кульчицкий – о современных подходах к стратегиям развития городов. Материал подготовлен ЦСП «Платформа». (Эксклюзив вышел в тг-канале ESG World). Изменение подходов к стратегированию В первую очередь современные стратегии развития городов становятся более практико-ориентированными и инструментальными. Они приобретают действующие внутренние механизмы реализации. При их разработке создается «меню» вариантов развития территорий, зависящих от возможностей города и влияния внешних для него факторов. Второй аспект состоит в том, что стратегии становятся более комплексными. Ранее многие из них могли не учитывать предыдущие итерации документов стратегического планирования, государственные программы и национальные проекты. Сейчас мы стараемся синхронизировать стратегии с другими документами и программами на всех уровнях. В этом помогают мастер-планы: они комплексные по своему дизайну, вынужденно учитывают все индустрии, которые функционируют в городе, могут подсветить мелкие изменения по неградообразующим направлениям. Например, работая в городе, где доминирует нефтегазовая отрасль, мы все равно можем видеть, что есть возможность нарастить там образование и науку в два раза (условно), хотя повышение доли в валовом городском продукте произойдет от 1,5 до 3%. В данном смысле появляется более здоровый подход к стратегиям. Если есть магистральные линии, которые невозможно поменять, и они играют ключевую роль на уровне городского управления, то от них и нужно отталкиваться. Реализация такой магистральной линии не всегда дает существенный отклик населения, потому что со стороны общества имеется серьезный запрос на другие изменения. С этой точки зрения, дополнительные практики могут быть важнее, чем постепенное развитие ключевого компонента деятельности города. Третий момент – в том, что возросла квалификация заказчика. Это одновременно и плюс, и минус. С одной стороны, заказчик знает, что он хочет получить. С другой стороны, иногда это усложняет проработку стратегии, смещает сроки, постановку множества дополнительных задач, расширяющих горизонты компетенций городских планировщиков. Наконец, после разработки стратегии некое агентство или проектный офис должны выступить точкой сборки всех стейкхолдеров на территории, выстроить комплексную дорожную карту действий своих и всех участников хотя бы на пять лет. Комплексное, осмысленное, адаптивное сопровождение изменений со стороны агентства или проектного офиса – это критерий успешности его работы. На что должен обращать внимание бизнес при участии в разработке стратегий? В первую очередь, еще на стадии исследования, необходимо анализировать не только саму территорию, но и векторы движения бизнеса, в том числе в конкурентной среде, а также государства. Затем важно адекватно приоритизировать быстрые победы и долгосрочные решения, распределять их по ролям между теми, кто будет это реализовывать. Безусловно, нужен проектный офис, который будет всё контролировать. Ко всем целям должны быть привязаны ответственные – как представители компании, так и органы госуправления, а иногда и внешние участники. Важна система не очень затратных шагов, которые позволяют достичь конкретной цели. Например, если мы занимаемся кадровым потенциалом на территории, то необходим поэтапный перечень мероприятий на пять–семь лет. На каждом этапе должны быть контрольные точки. При этом надо сохранять определенную гибкость для возможности пойти другим путем Не надо стесняться открытости. Нужно привлекать профильных экспертов на всех стадиях разработки и реализации стратегии. Это позволит избежать многих ошибок, о которых могли не задумываться на старте. Полная версия - ссылка.