🗿📍👀ТРИ ВЕСЁЛЫХ БУКВЫ: ПОЧЕМУ США НЕ ПРАВЫ В СПОРЕ С МУС?

На наших глазах повторяется противостояние 2020 года между США и Международным уголовным судом: тогда президент Дональд Трамп ввёл ограничения ("санкции") в отношении судей МУС, которые расследовали преступления американских военнослужащих в Афганистане. Об этом я писал в своей заметке (1 и 2) об иммунитетах членов международных организаций.

Сейчас же США грозит ограничениями ("санкциями") в отношении МУС в случае, если будет выдан ордер на арест Премьер-Министра Израиля Беньямина Нетаньяху. В данной ситуации, на мой взгляд, США не правы и вот почему.

МУС был создан в 1998 году как постоянный орган, уполномоченный осуществлять юрисдикцию в отношении лиц, ответственных за самые серьёзные преступления, вызывающие озабоченность международного сообщества. Такими преступлениями являются:
1️⃣геноцид;
2️⃣преступления против человечности;
3️⃣военные преступления;
4️⃣преступления агрессии.

МУС возбудился не сам. 29 декабря 2023 года Южно-Африканская Республика подала иск в Международный Суд ООН против Израиля о возможном геноциде в секторе Газа. Уже 26 января 2024 года были приняты промежуточные меры, которые обязали Израиль прекратить геноцид. Это сподвигнуло, на мой взгляд, МУС начать действовать.

Здесь необходимо напомнить, что МУС создавался как постоянно действующий орган уголовного преследования лиц, ответственных за преступления. До этого создавались "временные" суды — ad hoc: Нюрнбергский и Токийский процессы, Международные трибуналы по бывшей Югославии, Руанде et cetera. Следовательно МУС, независимо от его признания и участия государств, является единственным международным органом, которые имеет право на уголовное преследование физических лиц. Особенность юрисдикции МУС в том, что он рассматривает дела и в отношении тех государств, которые не являются его участником. Такая универсальная юрисдикция позволяет защитить слабую сторону в случае, если кто-то не стал участником Римского статута или отозвал своё участие в будущем.

Действия США в данном случае неполиткорректны, потому что они, будучи не являясь участниками МУС, пытаются оказывать давление на его работу. Формальные требования Римского статута были выполнены: МУС не мог не отреагировать на полученный иск от ЮАР. В то же время МУС — это международная организация, которая является субъектом международного права наравне с государствами. Это значит, что юридически — они между собой равны и нет "первого" среди равных: отношения в международном праве — это отношения равных между собой.

При этом современное международное право не содержит норм, которые прямо запрещали бы применение государством односторонних невоенных принудительных мер в отношении международной организации. Однако по аналогии можно применить Декларацию о недопустимости интервенции и вмешательства во внутренние дела государств от 9 декабря 1981 года: если запрещено вмешательство в дела государств, почему может быть разрешено вмешательство в деятельность международной организации?

Важно понимать, что для МУС выдача ордера на арест Премьер-министра Израиля — это вопрос его репутации. Среди юристов-международников укоренилось шуточное название для МУС как "суд против негров", т.к. основные обвиняемые и осуждённые из стран Африки. В то же время как касается государств не из Африки, то МУС ничего предпринять не может. И это для него шанс восстановить свой авторитет на международной арене как организации, которая готова стоять на страже мира и безопасности человечества.

Ограничения США 2020 года в отношении МУС не были отменены, но расследование преступлений в Афганистане прекратились. Однако в конце 2022 года расследование снова возобновили. А значит, может и не так они были страшны эти ограничения?