Две стороны одной «медали»: трансформация гражданской бюрократии& упрощения модели властвования Гражданская бюрократия (условная номенклатура) явно хотела бы оставить все как есть, однако ее дальнейшая трансформация неизбежна. Неизбежна не потому, что на смену гражданским чиновникам якобы придут участники СВО. С встраиванием атрибутивных элементов («доярка», «стахановец», «фронтовик») в свои структуры отечественная бюрократия всегда справлялась достаточно легко. Трансформация неизбежна потому, что изменения происходят медленно, но верно, а запрос на системное управление заменяется прямыми директивами и упрощением, в котором классные специалисты нужны все меньше, а исполнительные винтики – все больше. Текущее состояние этой номенклатуры – это режим доводок и адаптации к новой реальности. Экономика в стране устроена в формате огромного централизованного концентратора и распределителя под названием государство. Соответственно, находящиеся у рычагов власти и аффилированные с ними экономические акторы забирают почти все, а остальным остаются, в лучшем случае, дотации и проиндексированные пенсии. Однако после начала СВО пирог концентратора уменьшается, да и перспективы распределителя явно хуже. В этих условиях система жестко надавила на т.н. элиты и послала им сигналы о том, что всякая публичная грызня за ресурсы (подряды на строительство дорог, застройку жилых кварталов и т.д.) – запрещены. Соответственно усилилась не только общая централизация контроля за этими потоками («все деньги у правительства»), но и на уровне регионов губернаторов наделили возможностью жестче модерировать контрэлитную возню. Доля выходцев из силовых структур увеличивается на госслужбе и среди депутатов (список действующих депутатов Госдумы в 2021 г. тут показателен). Этот фактор обеспечивает трансформацию самого института госслужбы: медленно, но верно, на протяжении последних лет. Гражданская номенклатура в режиме уменьшающегося концентратора и распределителя хочет дополнительных преференций и власть готова им их дать. Отказ от обязательной публикации отчетов чиновников и депутатов различного уровня, а также недавнее предложение спикера Совфеда В. Матвиенко ввести мораторий на закон о госсзакупках тут показательны. И не важно будет принята эта инициатива или нет – номенклатура все больше обособляется от общества, делается неподконтрольной социуму, а вот внутренний контроль за чиновниками существенно усиливается. Все это не может не привести к структурным изменениям самой бюрократии. Значимость в пиарщиках и политтехнологам околовласти уже существенно снизилась. Также будет снижаться и потребность в специалистах, умеющих «грамотно» составлять контракты о госзакупках. Меньше будет потребности в специалистах по взаимодействию с гражданским обществом, бизнесом и т.д. Кураторам внутренней политики в регионах все меньше нужно ломать голову о том, как найти язык с контрэлитами, которые финансируют местных «справедливороссов» или ЛДПР. Сейчас такого стало намного меньше чем раньше. Наоборот, все чаще кураторы внутренней политики могут отдавать прямые приказы этим партийным деятелям и, как правило, эти директивы выполняются. Логика модерирования и мягкого управления заменяется все чаще прямыми приказами и директивами, многие из которых непродуманные, а многие выполнить невозможно в принципе. Но говорить слово невозможно в общении с вышестоящим руководством – нельзя. Пока это тенденция не достигла своего пика, но ее предпосылки отчетливо видны в самой практике упрощения моделей властвования, в рамках которой никакой синергии быть не может, а 99% акторов, включенных в орбиту власти, остается лишь исполнять и, как можно меньше, задумываться.