Смотреть в Telegram
Forwarded from Госзакупки с Дмитрием Тортевым
​​О любимом: о чиновниках. Очевидно, что любой денежный кризис проще всего исправить сокращением бюрократического аппарата. Однако несмотря на цифровизацию, внедрение новых подходов к управлению и обещания чиновников сократить избыточный контроль, бюрократия продолжает пухнуть. Общее количество российских чиновников пытаются сосчитать разные ведомства (Минфин, Счетная палата, Росстат), но точную цифру, похоже, не знает никто. Ориентировочно сейчас в среднем по стране на каждые 10 тыс. россиян приходится 163 чиновника (хотя ещё в 2014 году было 102), то есть их актуальное количество — около 2,4 миллиона человек или 3,3 процента от занятых в экономике. Сейчас чиновников в России значительно больше, чем было на весь Совесткий Союз. Однако если добавить к отечественным бюрократам работников госкомпаний и сотрудников госучреждений, то общее количество занятых в госсекторе будет составлять целую треть трудоспособного населения России. Обещания сократить аппарат «проверяющих» раздаются ежегодно. В 2010 году хотели сократить 20% чиновников, однако к 2013 году выяснилось, что в итоге их стало больше на 100 тысяч человек. В 2014-2015 годах подготовили новые предложение о сокращении чиновников на 10 процентов, но в 2016 году оказалось, что сократили низовых исполнителей и «мертвые души», а вот начальников стало больше почти на пятую часть. В результате вместо сокращений количество чиновников удвоилось — и расходы на их оплату труда постоянно растут. Сейчас говорится о том, что нужно провести очередное сокращение бюрократического аппарата, но освободившиеся деньги планируют направить не в реальный сектор экономики, а на повышение зарплат оставшихся чиновников до «конкурентного уровня». Фактически, это будет очередным вливанием денег в бездонную бочку и созданием неконкурентной тепличной среды. Если разделить население нашей необъятной страны на количество чиновников, то получится, что 1 функционер у нас обслуживает всего 60 человек. Надо признаться, Россия в этому показателю среди мировых лидеров: в Китае 1 чиновник обслуживает 205 человек, в США — 157, в Германии — 165, в Великобритании — 157, во Франции — 134. Один чиновник братской Белоруссии успевает обслужить больше 250 человек. Российские госорганы не готовы отказываться от контрольных полномочий, неспособны к тонкой донастройке процессов проверок, поэтому лавина административных расследований только растет — несмотря на растущий процент судебных обжалований действий контролеров. Чиновники активно противодействуют сокращению своей численности: к примеру, в одном из дальневосточных регионов в министерстве спорта, туризма и молодежной политики успешно работало всего 7 человек, но министерство разделили на три, и количество начальников резко возрасло. Сегодня основная надежда — на погружение проверок в «цифровой контур» и на комплексный мониторинг контрольно-надзорной деятельности — его обещает ввести Правительство РФ. На мой взгляд, давно назревшее решение проблемы — в передаче части государственных функций на аутсорс, как это уже успешно произошло в ряде крупных корпораций. К примеру, постоянные скандалы и «посадки» связаны с госзакупками — однако в крупном бизнесе всё чаще закупки не проводят сами корпорации — для них это делают аутсорсеры. Подготовка технических заданий, управление закупкой, аналитика и сравнение предложений — всё это сторонние организации могут делать быстрее, дешевле, качественнее чиновников. В результате можно получить сокращение бюрократического аппарата не на словах, а на деле, а эффективность процессов только вырастет.
Telegram Center
Telegram Center
Канал