Подчинение самоуправления На заседании комитета Госдумы по государственному строительству вместе с товарищами по фракции КПРФ представил поправки к
законопроекту о местном самоуправлении. Всего Комитет рекомендовал к принятию 332 поправки из примерно 1 тыс., которые вскоре будут рассмотрены во
втором чтении 11 декабря.
Новая редакция закона о местном самоуправлении нацелена на встраивание органов местной власти в вертикаль государственного управления, что противоречит конституционному принципу их независимости. Инициатива предоставит президенту и губернаторам полномочия по роспуску местных органов, что уменьшает их автономию и увеличивает дистанцию между властью и жителями. Законодательные изменения дают представительным органам исключительные полномочия, включая возможность отправить в отставку главу муниципального образования, но также вводят процедуры для их роспуска, что позволяет легко вмешиваться извне в муниципальные дела, что будет способствовать подрыву остатков самостоятельности местного самоуправления.
Законопроект также предусматривает изменение самой структуры муниципальных собраний и укрупнение муниципальных образований, отменяя существующее административно-территориальное деление и создавая городские и муниципальные округа. Это приведёт к сокращению числа депутатов, а также уменьшению и без того весьма ограниченного влияния граждан на управление, но при этом усилит контроль со стороны центральной власти.
Напомню, что законопроект вызвал
несогласие в ряде регионов, включая Татарстан, который добился продления переходного периода внедрения новой системы до 2035 года. Вступление закона в силу запланировано на 1 января 2027 года.
Поправки КПРФ к законопроекту о МСУ направлены на укрепление автономии местного самоуправления и защиту интересов граждан, включая усиление независимости муниципальных образований и улучшение их финансового обеспечения. Нами были предложены меры по предотвращению чрезмерной централизации, такие как ограничения на укрупнение муниципалитетов без согласия населения и усиление демократического участия через местные референдумы. Роспуск муниципалитетов представляется нам допустимым только по решению суда, предложен и механизм отзыва депутатов, который поможет усилить влияние избирателей на принимаемые депутатами решения. Другие предложения касаются прямых выборов глав местных администраций, сохранения правотворческих инициатив граждан и согласования дополнительных полномочий с местными органами. Включение публичного обсуждения стратегий социально-экономического развития является важной мерой для обеспечения практической реализации планов.
По нашему мнению, система местного самоуправления давно уже нуждается в глубокой реформе, нацеленной на расширение полномочий и усиление самостоятельности. Правящая же верхушка идёт по совершенно иному пути. Большинство наших поправок комитет рекомендовал к отклонению. Тем не менее мы будем отстаивать наши предложения в ходе пленарного заседания, в том числе чтобы привлечь внимание общественности к этим важным вопросам.
