📌 Разбор новой редакции ст. 31 «Первая помощь» 323-ФЗ, вступающей в силу с
1 марта 2024 года, начнем с анализа
части 1:
«
1. Первая помощь – комплекс мероприятий, направленных на сохранение и поддержание жизни и здоровья пострадавших и проводимых при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни и здоровью пострадавших, до оказания медицинской помощи. Первая помощь оказывается лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами, в том числе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, а также самими пострадавшими (самопомощь) или находящимися вблизи лицами (взаимопомощь) в случаях, предусмотренных федеральными законами».
❓Что нового в новой редакции ч. 1 ст. 31:
✅ Дано
определение понятия первой помощи:
«Первая помощь – комплекс мероприятий, направленных на сохранение и поддержание жизни и здоровья пострадавших и проводимых при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни и здоровью пострадавших, до оказания медицинской помощи». Введение данного определения восполняет существующий пробел, тк действующая редакция 323-ФЗ, называя первую помощь одним из видов охраны здоровья граждан (ст. 29 323-ФЗ), не давала определение данному понятию.
✅ Применительно к оказанию первой помощи вводится термин
«пострадавший». В действующей редакции было установлено, что первая помощь оказывается
«гражданам». Данная формулировка не была удачной, тк ограничивает оказание первой помощи по признаку наличия гражданства, в то время как первая помощь может потребоваться также и иностранным гражданам, и лицам без гражданства.
✅ Еще одна неудачная формулировка - о том, что первая помощь оказывается лицами, обязанными оказывать первую помощь «в соответствии с федеральным законом или
со специальными правилами» - заменена на формулировку «в соответствии федеральными законами или
иными нормативными правовыми актами». Таким образом, новая редакция устраняет неясность того, что применительно к первой помощи считать специальным правилом, и отсылает к федеральным законам (см.
https://t.center/pravo_pp/6) и иным нормативно-правовым актам (см.
https://t.center/pravo_pp/9), устанавливающим обязанность по оказанию первой помощи (см., также,
https://t.center/pravo_pp/14,
https://t.center/pravo_pp/15).
✅ Более ранними поправками
от 11.06.2022 N 166-ФЗ установлено, что помимо лиц, обязанных оказывать первую помощь, она оказывается
«также самими пострадавшими (самопомощь) или находящимися вблизи лицами (взаимопомощь) в случаях, предусмотренных федеральными законами». Эта норма отсылает к ст. 17.1
ФЗ «Об обороне». А именно установлено, что согласно ч. 8 ст. 17.1, первая помощь
военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов
в условиях военного времени, ведения военных (боевых) действий, выполнения боевых (учебно-боевых), служебно-боевых (оперативно-служебных) задач в области обороны до оказания им медицинской помощи оказывается медицинскими специалистами медицинских (военно-медицинских) организаций, частей и медицинских (военно-медицинских) подразделений, а также самим пострадавшим (самопомощь) или находящимися вблизи лицами (взаимопомощь).
#ПП_расширенная