#вопрос_ответ 🤩 Алексей Викторович, в с вязи с внесением изменений в Федеральный закон № 248-ФЗ в части дополнения возможностью проведения профилактического визита по инициативе контролируемого лица (Федеральный закон от 04.08.2023 № 483-ФЗ) нас обязывают внести изменения в положение о виде контроля в части дополнения видов профилактических мероприятий профилактическим визитом. Обязаны ли мы это делать? В настоящее время профилактический визит в положении о виде контроля отсутствует. 🫢 Если положением о виде муниципального контроля такой вид профилактического мероприятия как профилактический визит не предусмотрен, то такое требование является необоснованным по следующим основаниям:
😅 В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 3 ФЗ 248-ФЗ положением о виде контроля должен быть предусмотрен, в том числе,
перечень профилактических мероприятий в рамках осуществления соответствующего вида контроля.
😅 Виды профилактических мероприятий, которые проводятся при осуществлении муниципального контроля, определяются положением о виде контроля с учетом того, что
при осуществлении муниципального контроля является обязательным проведение профилактических мероприятий, предусмотренных пунктами 1 и 5 части 1 настоящей статьи, если иное не установлено ФЗ о виде контроля, общими требованиями к организации и осуществлению вида муниципального контроля, утвержденными Правительством (ч. 2 ст. 45 ФЗ № 248-ФЗ). То есть обязательными являются только информирование и консультирование.
Профилактический визит не отнесен к обязательным профилактическим мероприятиям в рамках муниципального контроля.
😅 Для всех семи видов муниципального контроля
иные положения в этой части федеральными законами о видах контроля, общими требованиями к организации и осуществлению видов муниципального контроля, утвержденными Правительством Российской Федерации
не предусмотрены.
😅 Профилактический визит, проводимый по инициативе контролируемого лица,
не является самостоятельным видом профилактического мероприятия (ч. 1 ст. 45 ФЗ-248).
😅 Положение о виде муниципального контроля утверждается
представительным органом муниципального образования (п. 4 ч. 2 ст. 3 ФЗ № 248-ФЗ).
😅Таким образом, полномочие по определению перечня профилактических мероприятий является
исключительным полномочием представительного органа и относится к дискреционным полномочиям.
😅 Дискреционные полномочия это совокупность прав и обязанностей органа публичной власти, должностного лица, предоставляющие возможность органу власти или должностному лицу по своему усмотрению определить вид и содержание (полностью или частично) принимаемого управленческого решения, либо предоставляющие возможность выбора по своему усмотрению одного из нескольких предусмотренных нормативным правовым актом вариантов управленческих решений.
😅 Таким образом, ФЗ № 248-ФЗ предоставляет
самостоятельное право представительному органу определять перечень профилактических мероприятий с учетом обязательного перечня, установленного законом.
😅 Вопрос целесообразности включения профилактического визита в положение о виде контроля – исключительное полномочие представительного органа.
❗️Вместе с тем, если положением о виде контроля профилактический визит уже предусмотрен одним из двух вариантов:
1️⃣ Если в положении о виде контроля предусмотрено проведение профилактического визита, однако отсутствует детальный порядок его проведения.
▪️Данная правовая ситуация соответствует требованиям ФЗ № 248-ФЗ учитывая, что п. 3 ч. 5 ст. 3 ФЗ 248-ФЗ обязывает установить в положении о виде контроля
только вид профилактического мероприятия. При этом порядок проведения профилактического визита определен ФЗ 248-ФЗ.
▪️П. 7 ч. 5 ст. 3 ФЗ 248-ФЗ установлено, что в положении о виде контроля
разрешено устанавливать только то, что разрешено соответствующими федеральными законами.
▪️Учитывая изложенное, в данном правовом случае, требование о включении в положение о виде контроля порядка проведения профилактического визита, проводимого по инициативе контролируемого лица, будет являться не обоснованным.