О демонтаже муниципального уровня управления на примере Красноярского края и мышеловке, в которую угодил Михаил Котюков Вчера посмотрел часовую прямую линию губернатора Красноярского края Михаила Котюкова. Не могу сказать, чтобы это было искрометное зрелище, но для меня неожиданно правдивое. Буквально прямым (линия же прямая) текстом Михаил Котюков отчитался, что в Красноярском крае полностью демонтировано местное самоуправление – и на уровне сельсоветов, и на уровне районных и городских администраций. Я так понимаю, организаторы хотели спозиционировать Котюкова как работающего для людей, вникающего в проблемы каждого жителя, каждого поселка, что между главой региона и населением нет никакой дистанции, несколько раз губернатор повторял, что сам ездит по дорогам (особенно забавно на примере ул. Грунтовой в Кировском и Ленинском районе Красноярска, потому что непонятно, куда он там ездит, если его квартира и работа находятся в противоположной стороне города), бывал в том или ином месте, погружен в трудности строительства конкретных деревенских школ и т.п. Но вышло, что теперь без внимания губернатора не будут доиться коровы и вывозиться мусор. Топ3 вопросов на мой вкус: 1) «Почему после того, как я вышла замуж, я перестала быть матерью-одиночкой?» 2) «В селе Кавказское Минусинского района остро стоит вопрос с организованным выпасом крупного рогатого скота… С марта по ноябрь коровы свободно гуляют по селу…» 3) «В селе Стрелка столб на улице Проточной скоро упадет…» Если вы думаете, что эти вопросы – просто несколько курьезных моментов для разрядки «серьезных щей», то можете потратить час и поискать в прямой линии другие. Чтобы закрепить впечатление Котюков рассказал о том, что только что уволил мэра Канска, что недавно выгнал еще нескольких глав муниципальных районов. При этом очевиден кадровый кризис, заменять неэффективных руководителей некем, в регионе не создан резерв управленческих кадров, поэтому неудивительно, что, например, на конкурс на замещение должности главы Минусинска долго никто не заявлялся, даже действующий мэр. На краевом уровне также: качественных перемен в региональном правительстве не случилось (только косметические поколенческие изменения), новые стандарты эффективности работы за год так и не смогли внедрить. Такое чувство, что довольно уставший по внешнему виду Котюков и сам жалеет, что его обратно сослали в Сибирь. Он будто наказан губернаторством за какую-то провинность в Москве, отбывает свой номер, ждет разрешения, милости вернуться в столицу. Поэтому фактически отсутствует стратегическая рамка управления регионом, ответы на вопросы куда и зачем идет край? На прямой линии не было никакой информации о серном проекте, реновации и закрытии Медного завода в Норильске, вымученной беспомощности от Черного неба в Красноярске, Минусинске, Ачинске, хтонической бессмысленности городков типа Назарова или Уяра и т.д. Краем потеряна субъектность. Это нас не касается. Зато по различным рейтингам оценки работы губернатора по критериям, которые будут засчитаны его руководством в Москве, Котюков – лидер по Сибирскому федеральному округу и один из «отличников» по стране, Путин поводит отдельные федеральные совещания по ситуации в регионе, в времея которых губернатор умело уходит от конфликтных тем и уворачивается от репутационных ударов. Такие приоритеты на самом деле. Но модель «идеальные показатели для Москвы, обещание поправить каждый столб на прямой линии для жителей региона» - недолгосрочная, неуязвимая и очень ломкая, скорее всего, ее не хватит даже на 5 лет полномочий, если не проводить реформ и не принимать стратегических решений. Слишком большое хозяйство, количество обращений в определенный момент начнет возрастать, а затем у людей возникнет эффект неоправданных ожиданий, тогда рейтинг губернатора надломится. Котюков фаталистки оказался в мышеловке из запрограммированых изначально проблем: кадры, замена искренности пиаром и мероприятиями, имитационные «большие проекты», закостенелые «висяки», чужие конфликты, в которых ты лишь фигура на доске.