В 2025 году после финального ужесточения критериев (300 км ЛЭП и 150 МВА) для территориальных сетевых организаций (ТСО) на российском рынке останется не более 550 таких компаний, сообщила на семинаре «Сообщества потребителей электроэнергии»
«СТСО: регулирование и практические кейсы» представитель Минэнерго Ирина Васильева.
В дальнейшем это количество может быть снижено ещё примерно на сотню, если исключить злоупотребления механизмом создания дочерних зависимых обществ с собственником сетевых активов, который позволяет включить аренду для регулирования. В ряде случае такие решения оправданы, например для «Роснефти», «Газпрома» и пр., чтобы они оставались в регулировании, и Федеральная антимонопольная служба не против, чтобы эта ситуация сохранялась, отметил Максим Пальянов из ФАС. Но нормой стали злоупотреблять, так как по Гражданскому Кодексу для создания зависимости необходимо подписать лишь один договор о доверительном управлении.
«Лазейкой пользуется достаточно большое количество сетевых организаций. Коллеги из Минэнерго назвали цифру в 550 сетевых организаций, которые у нас останутся в рынке. Исключение этой нормы, позволит нам снизить количество ТСО, я думаю, ещё примерно на сто. Мы над этим злоупотреблением работаем и, я надеюсь, этот год даст нам результат», – рассказал г-н Пальянов.
Представитель ФАС рассказал ещё об одном неожиданно сработавшем механизме сокращения числа ТСО. С 1 сентября 2024 года законом определено, что ТСО и СТСО не могут осуществлять свою деятельность, если они находятся под контролем иностранного инвестора. В развитие этой нормы ФАС должна давать заключения о нахождении/не нахождении сетевой организации под контролем иностранного инвестора. Обычно такие обращения в службу направляет региональный регулятор.
«У нас уже есть примеры, когда сетевые организации начинают обвинять друг друга в том, что они находятся под иностранным влиянием. В итоге мы решаем такие споры, кто же из них находится под контролем иностранного инвестора. Что самое интересное, иногда выясняется, что все они находятся под контролем иностранного инвестора. Особенность нормы в том, что, находясь под иностранным контролем, больше они деятельность не осуществляют и это даёт возможность для лишения статуса (ТСО – ред.). И у нас уже в этом году есть прецеденты, когда сетевые организации лишались статуса, потому что у них нашёлся иностранный инвестор в виде группы лиц. Вроде бы небольшая норма, но она внесла очень существенные изменения в деятельность сектора.
И по этой причине, как раз, в некоторых субъектах РФ у нас до сих пор не назначены СТСО. Есть подозрения, что потенциальная СТСО находится под контролем иностранного инвестора. Этим мы тоже активно занимаемся и разбираемся», – рассказал г-н Пальянов.
Стоит отметить, что в подавляющем большинстве регионов статус СТСО уже получили структуры государственных «Россетей», но компания работает лишь в 82 субъектах Федерации, передавая 80% выработки, и имеет 45 ДЗО, в том числе 19 распредсетевых компаний.
