Содержательная дифференциация в динамике конституционных поправок
Сравнительный анализ конституционных поправок, предложенных Владимиром Путиным, позволяет выделить в них две важные составляющие. Первый пакет изменений, изложенный в законопроекте от 20 января, направлен на коррекцию архитектуры власти с прицелом на Транзит-2024. Второй пакет, приуроченный ко второму чтению в Госдуме, носит ценностно-идеологический характер, но, тем не менее, оказывает влияние и на первую часть поправок.
Во втором пакете поправок содержится ответ на запрос общества, касающийся национализации элит и социального характера государственной системы. В первую очередь, это отражается в дополнительных ограничениях для высшего руководства и госслужащих (вплоть до Уполномоченного по правам человека): помимо запретов на ВНЖ и гражданство есть и требования по наличию собственности за рубежом. Во-вторых, усиленное поддержкой Госдумы (но вместе с ней и необходимостью отчета) Правительство будет нести еще больше ответственности перед гражданами в области поддержки института семьи, окружающей среды, научно-технологического развития страны, социальной интеграции инвалидов, волонтерства, биологического многообразия и защиты животных и т.д. Теперь задача Госдумы состоит в том, чтобы создать гармоничное сочетание президентских поправок с общественно-парламентскими инициативами.
Разделение труда очевидно: профессионалы в области права сконцентрируются на финальной версии перераспределения институционального баланса (с особым вниманием в части Совбеза и Госсовета, где до сих пор сохранилась интрига), а депутаты от народа — на социальных и нравственных аспектах будущей Конституции.