View in Telegram
Преподаватель Высшей школы экономики, специалист по законотворчеству Павел Склянчук:
"Широко распространено ложное представление о том, что депутат должен непременно выпускать большое количество законопроектов.
Особенно много законодательных идей после трагедий, когда высоко эмоциональное желание изменить и улучшить законодательство.
В общественно-политическом дискурсе создаются целые политические сюжеты: сейчас это маркетплейсы, квадроберы, продажа алкоголя через Интернет, регулирование работы такси.
Очевидно, что не все такие идеи могут дорасти до законопроектов. Да и инициаторы таких дискуссий запускают их не для подготовки законопроекта.
Иногда депутатов ГД обвиняли в избыточном законотворчестве, при этом у них есть не менее важная функция – контроль правоприменения. Большое количество законопроектов не гарантирует их достаточное качество. Напротив, стабильность законов представляет высокую инвестиционную ценность.
Субъекты Федерации подают сейчас меньше законопроектов, так как зачастую передают эту функцию депутатам и сенаторам от своих регионов.
Регионы активно используют другие механизмы законотворчества: через комиссии Госсовета Совет законодателей. Данные статистики подтверждают большой процент прохождения законопроектов от Президента, что объясняется не только политическим лидерством главы государства, но и безусловным высоким профессионализмом юристов Администрации Президента. Законопроекты регионов же часто недостаточно квалифицированно подготовлены.
Общественная палата РФ – как субъект обсуждения законопроектов – снизила свою активность в подготовке заключений. Причиной этого является недостаточное количество способных к правовой экспертизе общественников.
Более того, чтобы федеральный закон принес пользу, необходимо принять подзаконные акты, заложить требуемые финансовые средства для его исполнения. Не всегда авторы законопроектов проводят достаточную предварительную аналитическую работу".
Telegram Center
Channel