ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ СБОР: должны ли его платить редакции?Вопросы по уплате экологического сбора последнее время у меня в топе запросов на консультацию из разных регионов. Кому-то пришло предостережение от Росприроднадзора, на кого-то уже составлен протокол и намечается штраф. А должны ли редакции вообще платить экологический сбор? Давайте разбираться…
Как по закону? Экологический сбор должны уплачивать организации, которые:
1️⃣ осуществляют производство печатной продукции,
2️⃣ не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования такой продукции (например, заключая договоры с организациями, осуществляющими утилизацию).
То есть ответственность по утилизации и уплате сбора лежит на производителях печатной продукции.
Производителем может быть как редакция СМИ, так и типография по заказу редакции. Тогда как понять кто должен платить?
О разграничении ответственности говорится в
разъяснения Минприроды России "Об актуальных вопросах исполнения «расширенной» ответственности производителей, импортеров товаров".
❗️Редакция СМИ должна уплачивать сбор в случае, если заказывает печать газеты или журнала в типографии и представляет ей сырье для этого (так называемая схема толлинга).
‼️Если же производство печатной продукции осуществляется типографией по заказу редакции из сырья типографии (по схеме off-take), тогда ответственность за утилизацию и уплату сбора возлагается на типографию. Обязанность у типографии утилизировать отходы/уплатить экологический сбор также можно возникать в случае самостоятельной реализации печатной продукции.
А что на практике?Как всегда, не всё так однозначно. Разъяснение Минприроды старое, а правоприменительная практика четкого ответа на этот вопрос не дает.
Управления Росприродназора в регионах повсеместно выносят редакциям предостережения о недопустимости нарушения закона и необходимости уплаты сбора. Логика простая: типичный ОКВЭД для редакций печатных СМИ - издательская деятельность, издательство газет. Нет сомнений, что производитель печатной продукции - редакция. И вот на этой стадии есть смысл подавать мотивированные возражения на предостережение и объяснять, почему вы не являетесь плательщиком экологического сбора. Это в случае, если вы считаете, что платить должна типография.
Что делают большинство редакций? Либо принимают на себя обязательства по уплате и далее исполняют их некорректно, не в срок и с прочими нарушениями, либо просто игнорируют. И то, и другое приводит к протоколам и штрафам. А штрафы, к слову, для простых районных редакций конские.
Если анализировать судебные решения, то их немного и в основном аргументы редакций СМИ сводятся к просьбе снизить сумму штрафа, заменить штраф предупреждением или прекратить дело по малозначительности. То есть статус плательщика экологического сбора никто не оспаривает. Есть ОКВЭД, газеты печатаются по заказу редакций, значит вы производители, заплатите, пожалуйста. А если протокол составлен на типографию, то привлекают обычно ее. Суды не сильно вникают и разбираются.
Что делать?✅ Внимательно проанализируйте, что от вас хотят. Изучите вопрос и определитесь, должны ли вы должны уплачивать экологический сбор. Самое быстрое решение - просто согласится с тем, что вы должны платить, и заплатить. Но потом сложнее будет что-то изменить или доказать.
✅ Если составляют протокол, пытаются привлечь к ответственности, отстаивайте свои интересы. К сожалению, редакторам проще заплатить и забыть, у них других важных дел много. На суды не хватает ресурсов, юристов в редакциях нет. Но есть разные варианты: можно оспорить статус плательщика, можно добиться предупреждения или существенного снижения суммы штрафа. Контролирующим органам без разницы редакция будет платить или типография. Поэтому спасение утопающих, сами знаете...
