🌐Специально для "Кремлевского безБашенника" -
ВЛАДИСЛАВ ИНОЗЕМЦЕВ, доктор экономических наук, директор Центра исследований постиндустриального общества (Часть 1)
НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН, РАСПРОСТРАНЕН И (ИЛИ) НАПРАВЛЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ИНОЗЕМЦЕВЫМ ВЛАДИСЛАВОМ ЛЕОНИДОВИЧЕМ, ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ИНОЗЕМЦЕВА ВЛАДИСЛАВА ЛЕОНИДОВИЧА
В последние дни часто приходилось читать статьи и заметки о неработающих западных санкциях против России:
вспоминали и масштаб «параллельного импорта», и
лёгкость обхода ограничений на экспорт нефти, и
успехи властей, например, Кипра в обелении денег российских олигархов. Однако все эти комментарии – встречавшиеся как в западной, так и в российской прессе, – касались того, что санкции не наносят ожидавшегося ущерба России. Мне бы хотелось обратить внимание на то, какой урон они наносят Западу – причём, я очень далёк от того, чтобы подсчитывать убытки Европы,
в чём время от времени упражняются российские лидеры. Потерять или не потерять какое-то количество денег – это, в конце концов, вопрос самих европейцев. Но есть куда более важная проблема.
I.
Запад стал глобальным лидером в многом потому, что создал и столетиями пестовал принцип верховенства права. Однако санкции сегодня подрывают фундамент этого порядка, как говорится, сплошь и рядом. Достаточно нескольких примеров.
Правовой порядок предполагает наличие процедуры принятия законов парламентами – санкции (
за исключением «рамочных» решений) вводятся распоряжениями исполнительной власти. При этом – в отличие от большинства других подобных распоряжений (вспомним, к примеру,
блокирование более 70 указов Д.Трампа решениями американских судов разного уровня) – они практически неоспариваемы. Многие попавшие под санкции граждане судились с европейскими, американскими или британскими властями, и какое количество санкционных решений было отменено судами? Ноль.
Зато в ряде случаев эти решения отменяли сами правительства. Были им предъявлены иски за ошибочные действия, повлекшие серьёзные убытки? Нет. Тогда возникает вопрос: санкции наказывают в рамках права тех, кто нарушает порядок, или разрушают сами основы законности?
Но это - пустяки. Куда важнее, например, принцип отсутствия у закона обратной силы. Чтобы стать законом, правовой акт должен быть не только должным образом принят, но и опубликован. Если кто-то совершил наказуемое по этому закону деяние до его обнародования, она или он чисты. С марта по июль 2022 г. европейские и американские власти ввели санкции «за их близость к В.Путину»
против всех бизнесменов, участвовавших во встрече с президентом 24 февраля 2022 г. Было ли заранее указано, что с некоего дня такая встреча чревата санкциями? Нет. За что были наказаны эти граждане? Да просто так – потому что они - «олигархи» (
это определение появилось ещё в 2018 г. как синоним причастности к top-100 списка «Форбс»). Сейчас
европейцы предпочли термин отменить – но санкции оставить. И считать, что с ними всё в порядке.
Или: известно, что за одинаковое преступление полагается одинаковое (в крайнем случае – схожее) наказание. Многие предприниматели попали под санкции за то, что контролируют предприятия, занимающие важное место в критических отраслях российской экономики. Положим. Напомню также, что
под санкции могут попасть и люди с двойным (и даже только с другим, отличным от российского)
гражданством. Однако тут возникает вопрос: почему, например,
руководство той же группы «Альфа» с их банком и торговыми сетями находится под европейскими и американскими санкциями, а
менеджеры зарабатывающих в России миллиарды «системно значимых» Leroy Merlin или Raiffeisenbank – нет? Потому что последние имеют европейские паспорта? Но где же тогда равенство перед законом, являющееся основой правового порядка?
(Продолжение следует)