🌐Специально для "Кремлевского безБашенника" -
политолог Дмитрий Михайличенко, доктор философских наук
С созданием Специального координационного совета (СКС) заговорили о выросших полномочиях, ответственности и объёме работ губернаторов. Во многом, действительно, нагрузка на губернаторов выросла: им нужно, помимо всего прочего, справляться еще и с частичной мобилизацией и вообще активно помогать фронту, не забывая про ординарные задачи регионального госуправления.
Однако, в этот экстраординарный период губернаторы получили не только задания, но и многие послабления и избавились от некоторых головных болей, которые им постоянно досаждали ранее. Например, до СВО в Украине губернаторов отчитывали за недостаточное внимание к региональной периферии, за невысокую готовность решать локальные проблемы и реагирование на личные обращения граждан. Сейчас все это уходит на второй план и рассматривается менее пристрастно наверху.
Еще год назад в адрес многих губернаторов в регионах была активная критика, а сейчас ее, опять-таки, стало меньше. В случае чего, губернаторы не станут тушеваться и найдут меры воздействия против местных информационных активистов, блогеров и далее - по списку. Вплоть до мобилизации в армию, такие прецеденты уже имеются, хотя критическая позиция мобилизованного по отношению к губернатору здесь, конечно же, ни при чем, а «напраслину» наводят недобросовестные писаки. Но это не точно.
Далее. Губернаторы усилили свои возможности в плане регулирования внутриэлитных конфликтов и воздействия на фрондирующих акторов. И, наконец, главы регионов явно в предвкушении того, что никаких протестов в регионах пока не будет: в случае необходимости силовики жестко разгонят эти протесты. Это также значительно облегчает работу губернаторского корпуса и внутриполитического блока региональных администраций.
Более того, некоторые губернаторы вошли во вкус и почувствовали прелесть экстраординарных полномочий, которые могут быть описаны простой фразой условного губернатора: «как я сказал, так и будет». Этот управленческий феномен еще не расцвел пышным цветом в большинстве регионов страны, но, при такой динамике событий, это обязательно случится.
Короче говоря, не стоит думать, что федеральный центр выжимает из губернаторов последние соки: нет, пределы управляемости и эффективности регионального госуправления в том виде, в котором оно есть, в стране слишком хорошо известны кураторам внутренней политики. Поэтому для того, чтобы требовать что-то экстраординарное (вакцинация от ковида, мобилизация), нужно сгрузить с губернаторов какие-то задачи. Иначе не взлетит, не сработает. Как это было с вакцинацией и, в целом, с антиковидной политикой. Ведь антиковидную политику последних двух лет очень трудно назвать успешной, если анализировать процесс в фактах.
И последнее, но самое главное. Ни о каких полномочиях губернатора над силовиками говорить не приходится, даже если формально главы регионов – старшие во всех этих оперштабах. За силовиками - ресурс, который они сдавать не собираются: тот факт, что руководство страны решило, что в нынешний момент силовикам и губернаторам нужно больше взаимодействовать, не означает того, что руководители регионов смогут отдавать указания силовикам.
Из всего этого вывод простой: не стоит думать, что губернаторам сейчас очень тяжело и они, бедные, дней и ночей не спят и думают, как бы и бюджет нормальный на следующий год принять, и обманутым дольщикам или живущим в ветхом жилье побыстрее помочь. У губернаторов задача №1 – это мобилизация в широком смысле этого слова. На все остальные вещи, в том числе и на экономику, инвесторов (потенциальных и нарисованных) сейчас можно обращать меньше внимания. Ну а с цифрами и отчетами наверх губернаторы работать умеют. Нужные отчеты в федеральный центр будут получены. Даже не сомневайтесь.