Вместе с коллегами по Комитету Владимиром Кошелевым, Сергеем Колуновым, Романом Лябиховым, Ильёй Вольфсоном и Александром Аксёненко внесли законопроект об изменениях в Градостроительный кодекс, которые существенно изменят подходы в первую очередь к ответственности саморегулируемых организаций в области проектирования, изысканий и строительства. Сегодня в проектировании работает почти 56 000 организаций, в изыскании — 19 000, в стройке — почти 100 000. Напомню, допуск на рынок они получают через механизмы саморегулирования. Это сам по себе весьма либеральный механизм. И если СРО берёт на себя решение о допуске на рынок, даёт возможность участвовать в контрактах, в том числе государственных и муниципальных, то и ответственность при этом должна быть соответствующей, вплоть до персональной ответственности руководителей.
Все 452 СРО за время своей многолетней работы с 2009 года, когда был принят соответствующий закон,
ни разу не использовали своё право устанавливать дополнительные основания для отказа в приеме в члены организации и исключения их из состава участников СРО, а при вступлении предъявляли к ним лишь минимальные установленные законом требования.
Хорошо это или плохо? Нет однозначного ответа. Но количество срывов сроков контрактных обязательств в строительстве год от года только растёт. Количество расторжений госконтрактов и предъявляемых заказчиком претензий тоже. У нас есть повод задуматься и проанализировать всю систему на предмет повышения эффективности.
В последнее время мы несколько раз напоминали о том, что
за эффективным функционированием саморегулируемых организаций должны более жестко следить национальные объединения, для этого они и были введены в законодательное поле. Но не только следить, но и иметь инструменты для быстрого реагирования в случае необходимости что-то поправить. В сентябре подробно говорил об этом публично на на форуме «Российский строительный комплекс» в Санкт-Петербурге, где предлагал совместно поискать решения, направленные на повышение эффективности всей системы саморегулирования в отрасли.
Сегодня мы готовы. Пришло время обсудить
формулу реальной ответственности, а каждому участнику процесса принять на себя свою её часть. Саморегулирование — это регулирование, в первую очередь.
Мы предлагаем:1️⃣ ввести стандартизацию деятельности СРО в сфере строительства, проектирования и изыскательской деятельности и усиление контроля соблюдения требований, предъявляемых к организациям – членам СРО.
2️⃣ упрощенную процедуру исключения из госреестра недобросовестных организаций, введение дополнительных мер ответственности их руководителей. Кроме того, СРО предстоит разрабатывать внутренний стандарт своей работы.
3️⃣ введение ответственности Национальных объединений СРО, расширение ответственности самих СРО, введение персональной ответственности руководителей СРО.
Также у членов СРО может появиться обязанность
уведомлять свои организации обо всех договорах подряда, заключенных в результате конкурсных процедур, а также о дополнительных сведениях о них.
Сегодня в компенсационных фондах СРО аккумулированы приличные средства — более 200 млрд рублей. Предлагаемые нами поправки также позволят повысить контроль над использованием этого огромного объёма средств добросовестно и по назначению.
#ГосударственнаяДума #строительство #СРО
