Северный Кипр в отношениях между Центральной Азией (членами ОТГ) и Европейским СоюзомВ ноябре прошлого года я
написал статью для
CABAR.ASIA, посвящённую тогда предстоящему саммиту Организации Тюркских Государств (ОТГ) в Астане. В ней я делал прогнозы о том, что могло произойти на саммите. Два из моих прогнозов тогда сбылись: представитель Северного Кипра не принял участия в саммите, а Туркменистан не стал полноценным членом организации.
Первый прогноз был основан на том, что хотя страны Центральной Азии, являющиеся полноправными членами ОТГ, выступили за предоставление Северному Кипру статуса наблюдателя, они не пригласили его представителя на мероприятия ОТГ, проводимые на своей территории.
В целом удивительно, что отношения между ОТГ и ЕС не
развиваются полноценными связями. Мне кажется, что именно Северный Кипр может быть источником конфликта в этих отношениях.
Потенциал сотрудничества ЕС с ОТГ сейчас активно
обсуждается на различных экспертных площадках. Цели обеих организаций в Центральной Азии совпадают, а именно снижение барьеров для повышения связанности стран вдоль ТМТМ. Однако между ОТГ и ЕС отсутствует открытая коммуникация по совместным инициативам развития ТМТМ. Достижения внутри ОТГ, способствующие росту связанности между ЕС и Центральной Азией, игнорируются в официальной коммуникации ЕС со странами региона.
Например, в
совместном коммюнике 19-й встречи министров стран Европейского Союза и Центральной Азии от 23 октября 2023 года упоминается консультативная встреча лидеров стран Центральной Азии, но ОТГ не упоминается вовсе. Аналогичная ситуация наблюдается в совместных
заявлениях канцлера Германии и лидеров Центральной Азии после саммита «Германия-Центральная Азия», а также в других заявлениях и документах. При этом
официальные контакты между ОТГ и ЕС существуют с 2015 года. Потенциал сотрудничества между ОТГ и ЕС достаточно велик, и связь между Европейским Союзом и Центральной Азией трудно представить без роли ОТГ. В целом, сотрудничество возможно в следующих форматах:
1. Предоставление грантов от Европейского Союза для Тюркского инвестиционного фонда для решения инфраструктурных проблем на территории членов ОТГ.
2. Координация действий по снижению тарифных и таможенных ограничений на товары, поступающие с обеих сторон.
3.Совместное продвижение увеличения торговли между ЕС и ОТГ.
Проблемой для развития отношений, скорее всего, является присутствие Северного Кипра в процессах ОТГ. Турция
заявляет, что на самаркандском саммите все члены ОТГ единогласно проголосовали за членство Северного Кипра в качестве наблюдателя в организации. Однако в день саммита, 12 ноября 2022 года, служба внешних действий Европейского Союза
заявила, что ЕС отвергает заявления Турции о принятии Северного Кипра в качестве наблюдателя в ОТГ.
Ситуация с Северным Кипром может вызвать серьёзные противоречия в отношениях между ЕС и ОТГ, поскольку Республика Кипр является членом ЕС и может наложить вето на любые решения, касающиеся сотрудничества Евросоюза с странами ОТГ. Это может, например, повлиять на ратификацию соглашений о расширенном партнёрстве и сотрудничестве ЕС с Узбекистаном и Кыргызстаном.
Стоит добавить, что в составе ЕС находятся государства, которые весьма чувствительно относятся к появлению новых стран. Так, например, некоторые государства-члены ЕС не признали Косово: Греция, Румыния, Испания и Словакия ввиду внутренних политических процессов. Как
отметил Дитмар Крисслер, руководитель отдела по Центральной Азии Европейской службы внешних действий, для вступления в силу решения о предоставлении статуса наблюдателя Северному Кипру требуется ратификация национальными парламентами Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана.
Примечание: В момент написания и публикации данной статьи я не являлся внештатным научным сотрудником Центра Евразийских Исследований им. Гейдара Алиева.Более подробно читайте в статье для cabar.asia .
