ИБД! Имитация бурной деятельности. В законодательстве о чрезвычайных ситуациях все это давно прописано. Муниципальный уровень, региональный и прочее. Перенести эти указания на один из видов ЧС (пожары) - это просто подвиг какой-то! Где там у нас система "Антиплагиат", кстати? Только вот пожарам на эти перекладывания бумажек из стопки в стопочку категорически наплевать.