ЦПК

Мониторинг попыток иностранного вмешательства 19-25 ноября 2024

Выводы и оценки

Государства разрабатывают совместные подходы к защите электорального суверенитета и противодействию попыткам вмешательства в выборы.

22 ноября Межпарламентская Ассамблея СНГ приняла «Рекомендации по обеспечению и защите электорального суверенитета».

Документ систематизирует международную деятельность по противодействию вмешательству в выборы и определяет понятие «электоральный суверенитет».

В Рекомендациях определены цели, задачи и принципы обеспечения и защиты электорального суверенитета, направления деятельности, законодательные и правоприменительные меры по обеспечению и защите электорального суверенитета, а также порядок взаимодействия государств-участников СНГ в этой сфере.

Недопущение иностранного вмешательства продвигается в качестве обязательного принципа международного наблюдения за выборами.

22 ноября в ходе пленарного заседания МПА СНГ Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко особо подчеркнула, что международные наблюдатели не могут и не должны подменять национальные органы, призванные давать официальную оценку законности выборов.

21 ноября парламентарии стран СНГ призвали ООН, Межпарламентский союз, БРИКС и ряд других организаций подключиться к выработке универсальных международных стандартов наблюдения за выборами и референдумами, исключающих иностранное вмешательство и направленных на действенную помощь государствам в организации электоральных процессов и обеспечения электорального суверенитета.

В США продолжается внедрение новых механизмов противодействия иностранному влиянию и вмешательству на уровне штатов.

19 ноября Губернатор Техаса Грег Эббот издал указы GA-47 и GA-48, направленные на ограничение воздействия «иностранных противников».

В частности, новые правила требуют от подрядчиков, желающих работать с государственными учреждениями, доказать, что они не связаны с враждебными странами.

Госслужащим также запрещается принимать подарки или иные выгоды из этих стран и предусматривает тщательную проверку сотрудников, выезжающих в «враждебные» страны.

Соискатели государственных должностей теперь должны подтверждать отсутствие связей с такими странами, а государственные колледжи обязаны сообщать о финансировании из-за рубежа.

Подробнее - на нашем сайте

Риски и прогнозы кампаний ЕДГ-2025. Аналитический мониторинг итогов недели 2 – 8 ноября

Общая оценка хода кампаний

Актуальные данные замеров ФОМ фиксируют усиление тревожных настроений среди россиян. Уровень протестного потенциала также демонстрирует незначительный рост. Это находит отражение в семи выборных регионах и преимущественно связано с коммунальными авариями и ростом цен на тарифы ЖКХ и общественный транспорт. При этом наиболее сложная ситуация сохраняется в Пермском крае и Брянской области, где отмечается несвоевременная реакция власти на возникшие ЧС.

ЦИК анонсировала изменение схемы одномандатных округов в 2025 году. В ней будут учтены произошедшие за последние 10 лет изменения: в частности, изменение числа избирателей в связи с принятием в 2022 году в состав РФ четырех новых регионов. Э. Памфилова высоко оценила вклад Общественной палаты в обеспечении прозрачности выборов. Также в центре рабочей повестки — развитие просветительских проектов для молодёжи.

Региональные избиркомы проводят мероприятия, приуроченные ко Дню молодого избирателя. В Камчатском крае 10.11 состоятся дополнительные выборы депутатов Совета депутатов поселения Апука, в настоящее время проходит досрочное голосование. В Иркутской области идет подготовка к двум муниципальным кампаниям, назначенным на 15.12. В Ростовской области будет введена новая схема одномандатных избирательных округов. Их количество останется прежним — 21, однако поменяются границы исходя из числа избирателей.

Основные темы рабочей повестки глав регионов — модернизация коммунальных систем, регулирование тарифов ЖКХ, поддержка многодетных семей и участников СВО, а также развитие социальных программ. В Чувашии глава поручил создать специализированный жилищный фонд для привлечения специалистов в сельские районы. ВДЛ Камчатского края осмотрел участки, выделенные для бесплатной выдачи участникам спецоперации и членам их семей. Губернатор Иркутской области обратился в правительство РФ пересмотреть лимиты на ранее введенные дифтарифы на электроэнергию. Руководитель Пермского края обратился за помощью к компании «Россети-Урал» в связи с крупной коммунальной аварией в Березниках.

«Единая Россия» провела семинар-совещание советов сторонников партии. По словам врио секретаря генсовета ЕР В. Якушева, в декабре правительство планирует сделать публичную защиту новых федеральных проектов. ЕР, в свою очередь, внесет изменения в Народную программу и проголосует за эти изменения на съезде. Также единороссы начнут готовить новый документ к выборам в Госдуму 2026 года. В КПРФ провели соцопрос и зафиксировали позитивное отношение к идеям партии с целью проработки концепции партии для участия в предстоящих кампаниях. ЛДПР сконцентрирована на патриотических проектах, приуроченных ко Дню народного единства. СРЗП и «Новые люди» отсутствуют в актуальной повестке выборных регионов.

Подробнее - на нашем сайте

Мониторинг попыток иностранного вмешательства с 29 октября по 4 ноября

Выводы и оценки

Появляются новые сообщения о попытках вмешательства со стороны ряда западных государств в электоральные процессы в Грузии и Молдавии.

Так, 1 ноября лидер французской партии «Патриоты» Флориан Филиппо охарактеризовал обращение президента Франции Эммануэля Макрона к гражданам Молдавии перед вторым туром президентских выборов как вмешательство во внутренние дела страны. Более того, Филиппо заявил, что «евроглобалистским лагерем систематически осуществляется постоянное вмешательство, в том числе с помощью коррупции и мошенничества».

31 октября премьер-министр Грузии Ираклий Кобахидзе заявил, что на прошедших парламентских выборах «было зафиксировано беспрецедентное вмешательство извне, в том числе иностранными деньгами». Речь, в частности, идет о зарубежном финансировании через НПО предвыборного митинга-концерта оппозиции, который прошел в Тбилиси за шесть дней до выборов.

Государства продолжают разрабатывать новые меры защиты суверенитета и механизмы контроля за деятельностью иностранных агентов.

В Турции в ближайшее время ожидается внесение законопроекта о противодействии иностранному влиянию. Сообщается, что инициатива направлена на пресечение деятельности тех, кто действует против «безопасности государства или его внутренних или внешних политических интересов» под влиянием или по приказу иностранного государства или организации.

В Израиле предлагается разработать законопроект об уголовной ответственности за действия, направленные на «поощрение или подстрекательство к применению международных санкций в отношении Израиля, его лидеров, сил безопасности и граждан Израиля».

Подробнее – на нашем сайте

Риски и прогнозы кампаний ЕДГ-2025. Аналитический мониторинг итогов недели 26 октября – 1 ноября

Общая оценка хода кампаний

Актуальные данные замеров ФОМ фиксируют стабилизацию общественных настроений среди россиян. Показатели тревожности относительно прошедшей недели остались на прежнем уровне. При этом в выборных регионах динамика негативная — в зоне риска находятся четыре субъекта — Республика Коми, Ростовская область, Краснодарский и Камчатский край. Это связано с ростом цен на продовольственные товары, перебоями в работе общественного транспорта и низкими темпами городского благоустройства.

Председатель ЦИК Э. Памфилова совершила рабочую поездку в Курскую область, встретилась с губернатором, добровольцами СВО, сообществом избиркомов и молодежью. В центре повестки — оценка организации выборного процесса в рамках ЕДГ-2024 и обсуждение совместных шагов по развитию избирательной системы региона. В настоящее время члены ЦИК сконцентрированы на анализе международных электоральных практик и проведении образовательных форумов и олимпиад.

Заканчивается срок представления сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий за 3 квартал 2024 года. ЦИК назначила представителя КПРФ В. Браковенко членом Севастопольской городской избирательной комиссии с правом решающего голоса. В Пермском крае завершилась регистрация кандидатов на довыборах в думы Красновишерска и Чернушки 01.12. Досрочные выборы главы сельского поселения Каменское Камчатского края признаны состоявшимися — победу одержал кандидат «Единой России». Нарушений и конфликтных кейсов не зафиксировано.

Основные темы рабочей повестки глав регионов — реализация социальных программ, развитие инвестпроектов и поддержка военнослужащих СВО. Правительство утвердило распоряжение о списании задолженности по бюджетным кредитам для 25 регионов, включая Республику Коми, Татарстан, Чувашию, Краснодарский и Пермский край, а также Калужскую область. Состоялся конгресс на тему модернизации региональной медицины. Президент дал оценку ходу реализации госпрограмм развития села, инфраструктурного строительства и поддержки участников СВО. Кроме того, в Госдуме анонсировано совещание с главами дотационных субъектов, в том числе Чувашии.

«Единая Россия» проводит обсуждение положения о первичных отделениях партии в регионах — оно определит порядок работы первичек, их грантовую поддержку, решение кадровых вопросов. Также партия власти совместно с Правительством продолжает прорабатывать проект федерального бюджета и программу обновления коммунальной инфраструктуры. КПРФ преимущественно занимается образовательными, социальными и спортивными проектами, усиливая информационное давление по линии повышения ставки ЦБ, жалоб профсоюзов и низких соцвыплат. СРЗП в большей мере фокусируется на организационных вопросах по укомплектованию реготделений. ЛДПР и «Новые люди» концентрируются на текущей повестке отопительного сезона, благоустройства и миграционного законодательства.

Подробнее - на нашем сайте

Мониторинг попыток иностранного вмешательства с 22 по 28 октября

Выводы и оценки

Прошедшие в Грузии парламентские выборы сопровождались сообщениями о попытках вмешательства со стороны стран Запада.

Факты вмешательства в работу комиссий фиксировались ЦИК Грузии. На попытки вмешательства также обратили внимание представители зарубежных стран. Так, глава МИД Венгрии Петер Сийярто отметил, что «несмотря на попытки вмешательства, народ Грузии ясно дал понять, чего хочет».

В Комиссии СФ по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ отметили, что «страны Запада вступили в коллективный сговор для давления на власти Грузии и попыток вмешательства в парламентские выборы».

В США попытки вмешательства в электоральные процессы остаются значимой темой в рамках президентской кампании.

22 октября Офис директора Национальной разведки США опубликовал очередной информационный бюллетень, в котором отмечаются попытки иностранных акторов «подорвать доверие американцев к демократической системе США».

В документе отмечается, что в преддверии выборов активизируются усилия по оказанию иностранного влияния через публикации в социальных сетях, в том числе сгенерированных или усовершенствованных с помощью искусственного интеллекта.

В тот же день штаб кандидата в президенты США Дональда Трампа подал в Федеральную избирательную комиссию США «Жалобу на Лейбористскую партию Великобритании и избирательный комитет Harris for President за внесение и получение незаконных пожертвований от иностранных граждан».

В документе содержится требование о проведении «немедленного расследования вопиющего иностранного вмешательства в президентские выборы 2024 года в форме очевидных незаконных пожертвований от иностранных граждан, сделанных Лейбористской партией Великобритании».

В Венгрии Управление по защите суверенитета опубликовало результаты нового расследования попыток вмешательства во внутренние дела страны.

В документе анализируется деятельность организации Átlátszó. Управление пришло к выводу, что Átlátszó действует в соответствии с иностранными интересами, финансируется из-за рубежа и стремится влиять на процессы принятия государственных и общественных решений.

Подчеркивается, что выявленная деятельность организации представляет явную проблему для защиты суверенитета Венгрии, а масштабы ущерба, причиненного деятельностью Átlátszó, значительны.

Подробнее - на нашем сайте

Риски и прогнозы кампаний ЕДГ-2025. Аналитический мониторинг итогов недели 19 – 25 октября

Общая оценка хода кампаний

Актуальные данные замеров ФОМ фиксируют сохранение тренда на снижение протестного потенциала и уровня тревожности среди россиян. В выборных субъектах также преимущественно наблюдается стабилизация общественных настроений. При этом относительно прошедшей недели ситуация ухудшилась в Республике Коми, Ростовской и Калужской областях. Это связано с усилением информационного давления на действующих глав и негативной динамикой в части темпов ликвидации аварийного жилья, функционирования системы энергоснабжения и нарушений в работе общественного транспорта.

ЦИК приняла за основу проект новой Концепции развития Государственной автоматизированной системы (ГАС) «Выборы» до 2030 года. Как доложили разработчики системы, это развитие пойдет по заложенным ранее принципам с акцентом на цифровизацию всех избирательных процедур — от выдвижения кандидатов до подведения итогов голосования. Другое значимое новшество — связка ГАС «Выборы 2.0» с другими федеральными информационными системами, подведомственными Минцифры («Госуслуги»), МВД, ФНС и другие. Кроме того, пробные информационные атаки фиксируют члены комиссии Совета Федерации по защите госсуверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела России.

Избиркомы выборных субъектов продолжают приём финансовых отчетов региональных отделений политических партий за III квартал 2024 года. Отдельный трек — информационно-просветительская и административно-организационная работа. В Иркутской области подведены итоги выборов главы Катарбейского муниципального образования — победу одержал представитель «Единой России». На Камчатке завершился досрочный этап голосования по выборам главы муниципалитета Каменское. Председатель облизбиркома ЕАО провел выезд в Смидовичский район для подготовки избирательных участков к выборам губернатора в 2025 году.

Основные темы рабочей повестки глав регионов — подготовка к отопительному сезону, развитие инвестиционных проектов и реализация программ социального блока. Вопросы ЖКХ были вынесены на правительственный час в Госдуме: теперь руководители субъектов могут направлять в ФАС предложения об изменении тарифов на согласование с учетом мер поддержки граждан, а также для обеспечения ремонта объектов коммунальной инфраструктуры. Также фиксируется усиление внешних контактов ВДЛ в связи с обновлением стратегий развития федеральных округов и проведением саммита БРИКС. Кроме того, контекст Года семьи и СВО продолжает влиять на формирование рабочей повестки глав выборных субъектов.

В преддверии анонсированных съездов отмечается оживление на партийном треке. «Единая Россия» сконцентрирована на вопросах принятия федерального бюджета и поддержки военнослужащих СВО. При этом партия власти доминирует и в региональной повестке, уделяя повышенное внимание реализации партпроектов и развитию сети первичных отделений. КПРФ и СРЗП в ближайшие выходные проведут закрытые съезды, где будут приняты решения о кадровых перестановках в руководстве партий. Их основная линия критики — неготовность коммунальных систем к зиме, задержка социальных выплат, рост цен и тарифов за жилищные услуги в регионах. ЛДПР и «Новые люди» занимаются текущей социальной повесткой, не формируя негативного фона вокруг власти.

Подробнее - на нашем сайте

Мониторинг попыток иностранного вмешательства с 15 по 21 октября

Выводы и оценки

В Молдавии конституционный референдум и первый тур президентских выборов прошли на фоне сообщений о попытках вмешательства в голосование со стороны стран Запада.

Так, 21 октября официальный представитель МИД России Мария Захарова отметила, что «политики из стран-членов Евросоюза в ходе многочисленных визитов в Кишинев вели открытую агитацию в поддержку нынешнего молдавского руководства и его т.н. европейского проекта», а в СМИ уже появились сведения о «многочисленных нарушениях и фальсификациях со стороны властей, фактах организованного „подвоза“ избирателей на участки в странах Западной Европы».

В Венгрии фиксируются попытки вмешательства во внутренние дела страны со стороны структур Европейского союза.

20 октября госсекретарь по вопросам международных коммуникаций и связей в ведомстве премьер-министра Венгрии Золтан Ковач заявил, что на саммите Евросоюза в Брюсселе 17-18 октября были предприняты попытки вмешательства во внутреннюю политику страны. По оценки Ковача, предпринимаются попытки вмешательства в социальную, экономическую и фискальную политику Будапешта.

Ранее, 17 октября Управление по защите суверенитета Венгрии выступило с заявлением в связи с попытками вмешательства со стороны общеевропейских политических институтов. В заявлении, в частности, утверждается, что после выборов в Европейский парламент «в институциональной системе ЕС активизировались усилия, направленные против суверенитета государств-членов, особенно против конституционной идентичности Венгрии». Отмечается, что «некоторые лидеры ЕС действуют с очевидным намерением <...> — добиться политических изменений, которые, по их мнению, выгодны Венгрии, путем оказания на нее давления, внешнего влияния на венгерских избирателей и финансового шантажа».

Кроме того, 14 октября Управление по защите суверенитета Венгрии опубликовало отчет о расследовании влияния деятельности венгерского представительства Transparency International (TI)* на суверенитет Венгрии . В документе отмечается, что организация «наносит реальный политический, экономический и социальный ущерб Венгрии своими непубличными отчетами в Европейскую комиссию, которые содержат дезинформацию, основанную на неполной информации, догадках и слухах или, в лучшем случае, на сообщениях средств массовой информации».

Государства продолжают разрабатывать законодательные решения в сфере противодействия попыткам вмешательства.

В Турции 18 октября Партия справедливости и развития внесла в Парламент проект судебной реформы, включающий в себя, в частности, меры по контролю над иностранными агентами. Законопроект предусматривает уголовное наказание для лиц, признанных виновными в действиях от имени иностранных государств или организаций с целью нанесения ущерба национальной безопасности или политическим интересам Турции.

Подробнее - на нашем сайте

Риски и прогнозы кампаний ЕДГ-2025. Аналитический мониторинг итогов недели 12 – 18 октября

Общая оценка хода кампаний

📌Актуальные данные замеров ФОМ фиксируют сохранение тренда на снижение протестного потенциала и стабилизацию общественных настроений среди россиян. Однако в выборных регионах ситуация развивается неравномерно — относительно прошедшей недели уровень тревожности заметно возрос в пяти субъектах. Это преимущественно связано с социально-экономическими рисками из-за начала отопительного сезона, низких темпов расселения аварийного жилья, неготовности соцобъектов и роста цен — в Иркутской, Брянской, Ростовской и Еврейской автономной областях, а также Камчатском крае.

📌Президент провёл рабочую встречу с Председателем ЦИК. На встрече Памфилова доложила о текущем состоянии выборных кампаний 2024 года, включая президентские выборы и Единый день голосования. Она также отметила положительную динамику по явке, развитие системы дистанционного электронного голосования и переход на новую цифровую платформу — ГАС «Выборы» версии 2.0, который запланирован на 2025 год. В закрытой части встречи была подробно обсуждена перспектива дальнейшего совершенствования и развития как самой избирательной системы, так и электоральных процессов в целом.

📌На прошедшей неделе региональные избиркомы проводили совещания с представителями политических партий по вопросу формирования территориальных избирательных комиссий. Кроме того, идет подготовка к внесению в парламент законопроектов, приводящих в соответствие законодательство субъектов о выборах и референдумах с федеральным. 16.10 на Камчатке началось досрочное голосование по выборам главы сельского поселения Каменское, в Иркутской области на 20.10 назначены отложенные муниципальные выборы.

📌Основные темы рабочей повестки глав регионов — мониторинг готовности инфраструктуры ЖКХ к зимнему отопительному сезону и модернизация социальных объектов. Отдельный трек в рамках федерального тренда — усиление антимигрантских мер, формирование региональных бюджетов на 2025 год и поддержка участников СВО. В связи с подготовкой к правительственному часу в парламенте отмечается усиление контактов ВДЛ с кабинетом министров и представителями профильных ведомств.

📌Партии продолжают подготовку к съездам. Состоялась закрытая встреча лидеров фракций Госдумы с президентом. «Единая Россия» провела семинар для руководителей реготделений, где были обозначены ключевые задачи на предстоящие выборы. КПРФ предпринимает попытки внести поправки в избирательное законодательство из-за недопуска своих кандидатов в рамках ЕДГ-2024. СРЗП, ЛДПР и «Новые люди» сосредоточены на организационных вопросах и текущей социальной повестке, связанной с критикой роста цен, тарифов ЖКХ и низкими темпами ликвидации аварийного жилья.

Подробнее - на нашем сайте

Мониторинг попыток иностранного вмешательства с 8 по 14 октября

Выводы и оценки

В Грузии отмечается дальнейшее повышение интенсивности попыток иностранного вмешательства по мере приближения парламентских выборов.

11 октября премьер-министр Грузии Ираклий Кобахидзе охарактеризовал принятую 10 октября резолюцию Бундестага «За европейское будущее Грузии» как продолжение резолюции Евросоюза, направленной на попытку вмешательства извне в выборы и внутренние дела.

Ранее, 9 октября председатель правящей партии «Грузинская мечта» Ираклий Гарибашвили назвал обсуждение в Европарламенте резолюции в отношении предстоящих в Грузии парламентских выборов «очередной демонстрацией наглого вмешательства во внутренние дела» Грузии, «манипуляцией и попыткой повлиять на избирателей».

8 октября вице-спикер парламента Грузии сообщил, что перед выборами заметна активизация из-за рубежа заявлений, направленных на поддержку оппозиции попытки повлиять на волеизъявление граждан. В тот же день партия «Грузинская мечта» заявила, что с 16 сентября по 6 октября был выявлен ряд предвыборных нарушений, которые касаются иностранного вмешательства в выборы и попыток дискредитации избирательного процесса.

В Белоруссии выявлена подготовка к организации попыток вмешательства в президентские выборы в 2025 году.

8 октября Следственный комитет Белоруссии возбудил уголовные дела в отношении находящихся за границей лиц, подозреваемых в заговоре с целью захвата власти неконституционным путем и создании экстремистского сообщества. По оценке Следственного комитета Белоруссии, в рамках так называемой «Платформы-2025» проводится «консолидация экстремистов для координации действий» в период электоральной кампании.

Совет ЕС манипулятивно использовал тему иностранного вмешательства для попытки политического давления на Россию.

8 октября Совет ЕС утвердил новый режим антироссийских ограничительных мер в связи с якобы имеющими место «дестабилизирующими действиями России за рубежом». Утверждается, что эти меры направлены на защиту от «различных гибридных угроз», включая «подрыв избирательных процессов», «скоординированную дезинформацию» и «иностранное вмешательство и манипулирование информацией».

По оценке члена Комиссии по защите госсуверенитета, первого заместителя председателя Комитета СФ по международным делам Владимира Джабарова, решение Совета ЕС является «завуалированным признанием Европейского Союза в использовании против России различных форм и методов вмешательства». Джабаров отметил, что авторы обвинений в адрес России «вдохновлялись обширным перечнем деструктивных практик, которые страны Запада сами используют против России и других стран».

Подробнее - на нашем сайте

Риски и прогнозы кампаний ЕДГ-2025. Аналитический мониторинг итогов недели 5 — 11 октября

Общая оценка хода кампаний

Актуальные данные замеров ФОМ фиксируют стабилизацию общественных настроений среди россиян. В выборных регионах прослеживается аналогичный тренд — относительно прошедшей недели уровень тревожности заметно снизился в приграничных субъектах. Это объясняется проведением антикризисных мер по противодействию атакам БПЛА. При этом в ближайшее время основным риском для властей остаётся рост цен и тарифов ЖКХ.

ЦИК делает финальные шаги для окончательного перехода на новую цифровую государственную автоматизированную систему (ГАС) «Выборы» 2.0 в 2025 году. 9 октября комиссия дала согласие на передачу в ведение Федерального центра информатизации при ЦИК инфраструктуры для ее дальнейшей эксплуатации в составе новой платформы. Также даны уточнения о принципах голосования за рубежом — граждане, не находящиеся на территории РФ, не голосуют по одномандатным избирательным округам.

На минувшей неделе региональные избиркомы занимались текущей работой в рамках образовательных проектов ЦИК. Избирательная комиссия Камчатки начала прием документов от кандидатов на должность главы Петропавловск-Камчатского городского округа. Регизбирком Костромской области назначил проведение муниципальных выборов 13 октября — голосование будет трехдневным.

Основные темы рабочей повестки глав субъектов — развитие инвестпроектов в промышленности. В центре внимания действующих глав находились социальные вопросы и работа коммунальных систем в регионах. Кроме того, фиксируется усиление федеральных контактов ВДЛ, что связано с проведением стратсессии по пространственному развитию страны под председательством премьер-министра, экологическому и газового форума в Санкт-Петербурге.

В рамках региональной недели депутаты и сенаторы посещали выборные субъекты. Единороссы провели встречи с первичными отделениями и устроили приемы граждан по «вопросам защиты прав в сфере трудового законодательства». Оппозиционные партии были менее заметны в актуальной повестке: они продолжают заниматься укомплектованием реготделений и содержательной подготовкой к анонсированной встрече с президентом.

Подробнее - на нашем сайте

Мониторинг попыток иностранного вмешательства с 1 по 7 октября

Выводы и оценки

Отмечаются попытки использовать БДИПЧ ОБСЕ для вмешательства в электоральные процессы.

5 октября Комиссия Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ обратила внимание на «участившиеся случаи попыток вмешательства со стороны Запада в электоральные процессы в ряде государств».

При этом в Комиссии отметили, что «вынуждены констатировать, что для попыток вмешательства в избирательные процессы США всё активнее задействуют БДИПЧ ОБСЕ». По оценке Комиссии, эта структура «фактически стала инструментом для попыток дискредитации избирательных систем и подрыва легитимности итогов голосования в несогласных с политикой США странах».

Ранее глава Службы внешней разведки РФ Сергей Нарышкин сообщил, что СВР получена информация о подготовке БДИПЧ ОБСЕ по заданию Госдепа США промежуточного доклада по предстоящим парламентским выборам в Грузии с целью дискредитации голосования и вмешательства во внутренние дела Грузии.

В Венгрии Управление по защите суверенитета продолжает расследование возможных случаев вмешательства во внутренние дела страны.

В поле зрения Комиссии попала организация KEMCS, заявляющая о своей антикоррупционной деятельности. По оценке Управления, «финансируемые из-за рубежа группы политического давления, участвующие в работе KEMCS, используют все возможности для оказания давления на Венгрию». При этом подчеркивается, что Управление «продолжит делать все возможное, чтобы сделать видимой реальную деятельность групп политического давления и раскрыть цели их иностранных заказчиков».

В России появляются новые инициативы по защите выборов от иностранного влияния.
Так, 2 октября группа депутатов от фракции КПРФ внесла на рассмотрение Госдумы законопроект, в соответствии с которым иностранным гражданам предлагается запретить участвовать в выборах в органы местного самоуправления и местном референдуме.

Парламентарии указали, что, хотя голосовать на местных муниципальных выборах и выдвигаться как кандидаты иностранные граждане могут на основании международных договоров, в условиях современных вызовов, работы по противодействию незаконной миграции и угроз представляется неоправданным.

Подробнее - на нашем сайте

Риски и прогнозы кампаний ЕДГ-2025. Аналитический мониторинг итогов недели 28 сентября — 4 октября

Общая оценка хода кампаний

Актуальные данные замеров ФОМ фиксируют незначительный рост тревожных настроений среди россиян. В регионах этот тренд не находит отражение — относительно прошлой недели напряжение сохраняется в Ростовской области и Краснодарском крае, что напрямую связано с атаками украинских беспилотников. При этом неполитические факторы давления в виде сезонных эпидемий, роста цен и тарифов ЖКХ пока удается стабилизировать на региональном уровне.

До середины августа 2025 года ЦИК должен представить нижней палате парламента новую схему одномандатных избирательных округов — вместо действующей с осени 2015 года. Депутаты должны будут внести и принять соответствующий закон на ближайшие 10 лет. Составление новой схемы пройдёт с учетом корректировки численности населения в регионах и появления четырех новых субъектов Федерации. Предварительные подсчеты показывают, что 11 регионов могут «лишиться» по одному одномандатнику. Это Алтайский, Забайкальский край, Волгоградская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Ростовская, Свердловская, Смоленская, Томская и Тамбовская области. При этом окажутся «в плюсе» Краснодарский край и Московская область, где может прибавиться по одному одномандатнику — за счет роста численности избирателей.

Региональные избиркомы продолжают подводить итоги ЕДГ-2024 — они проинформировали о сроках приема финансовых отчетов кандидатов и политических партий до конца октября. Также в ряде регионов идет назначение досрочных выборов глав и депутатов сельских поселений. На этом фоне информационное и политическое давление на ВДЛ в контексте предстоящих губернаторских выборов не наблюдается. Заявлений о выдвижении кандидатов за период не последовало.

Основные темы рабочей повестки глав субъектов — обсуждение региональных аспектов нового федерального бюджета и вопросы регулирования миграционной политики. В центре внимания действующих глав были два ключевых календарных события недели — двухлетие воссоединения новых регионов с Россией и День учителя. В связи с этим в своей работе они делали акцент на проведении патриотических акций и мероприятий с педагогами, а также анонсировали дополнительные социальные меры поддержки бюджетников.

Партии преимущественно занимаются организационной работой: они устраивают всероссийские слеты для депутатов, апробируют новые проекты и подходы к работе с электоратом, проводят внутренние кадровые перестановки. В преддверии партийных съездов по итогам года политические силы продолжают определять пул тем, на которые будет сделана ставка в краткосрочной и долгосрочной перспективе с прицелом на выборы в Госдуму 2026 года.

Подробнее — на нашем сайте

Мониторинг попыток иностранного вмешательства с 24 по 30 сентября

Выводы и оценки

В США посещение Владимиром Зеленским оружейного завода в Пенсильвании спровоцировало волну обвинений в попытке вмешаться в ход президентских выборов.

25 сентября Спикер палаты представителей конгресса США Майк Джонсон потребовал от Владимира Зеленского снять с поста посла Украины в Вашингтоне Оксану Маркарову за организацию визита Зеленского в сопровождении исключительно представителей Демократической партии на оружейный завод в Пенсильвании, поскольку поездка была «очевидно партийным мероприятием, проведенным с целью помочь демократам, и вмешательством в выборы».

24 сентября группа из девяти членов Палаты представителей США от Республиканской партии во главе с Лэнсом Гуденом запросила информацию у Министерства юстиции и Министерства обороны США, чтобы определить, был ли визит Владимира Зеленского в Пенсильванию «политически мотивированным», и был ли он оплачен за счет средств налогоплательщиков США в нарушение федерального закона «для поддержки политически значимого визита в преддверии крупных выборов в США».

В Грузии продолжают фиксировать повышение интенсивности попыток иностранного вмешательства в преддверии парламентских выборов.

27 сентября Премьер-министр Грузии Ираклий Кобахидзе заявил о беспрецедентном вмешательстве извне в процесс парламентских выборов, которые запланированы на 26 октября.

Ранее спикер грузинского парламента Шалва Папуашвили заявил, что на протяжении последних трех недель было зафиксировано около 90 случаев распространения статьей, телепередач и заявлений, направленных на критику правящей в Грузии партии «Грузинская мечта» из зарубежных стран.

Государства не прекращают развивать имеющиеся механизмы защиты от вмешательства и создавать новые специализированные институты и институции.

В Азербайджане 30 сентября было принято решение о создании временной парламентской комиссии по борьбе с иностранным вмешательством и гибридными угрозами.

В Канаде 26 сентября было объявлено о намерении правительства снизить порог угрозы для информирования канадцев об иностранном вмешательстве. Кроме того, правительство Канады переходит к постоянному мониторингу связанных с вмешательством угроз. Ранее внимание рискам иностранного вмешательства уделялось преимущественно во время выборов.

В России Государственная Дума 24 сентября приняла в первом чтении законопроект, запрещающий иноагентам быть членами Общественной палаты РФ и региональных общественных палат.

В США предлагается реформировать механизм регистрации иностранных агентов, убрав из законодательства ряд исключений, и предоставив Министерству юстиции право выдвигать требования о проведении расследований.

Подробнее — на нашем сайте

Старт региональных кампаний ЕДГ-2025
Аналитический мониторинг предвыборной ситуации в регионах электорального цикла 2025 года

Основные выводы

📌Региональные кампании 2025 года являются важным этапом формирования политической карты перед более масштабными выборами в Госдуму в 2026 году. В этом контексте ожидается обострение конкуренции и рост значимости результатов для партий.

📌Социальная политика остается ключевой тематической линией в работе глав регионов. При этом, в условиях экономических вызовов и социальной напряженности, основные кандидаты будут вынуждены переориентировать свои кампании на решение наиболее острых проблем с учетом региональной специфики, что может повлиять на характер и содержание предвыборных программ.

📌«Единая Россия» готовится к выборам, ставя перед собой задачу укрепить позиции и обеспечить успешное выступление на выборах в Госдуму 2026 года. Предварительное голосование остаётся главным технологическим инструментом отбора кандидатов.

📌Оппозиционные партии продолжают выстраивать свои стратегии в регионах, пытаясь привлечь наиболее протестный электорат. Ожидается акцент на критике действий власти в решении социальных проблем, что может выступать дополнительным фактором информационного и политического давления на основных кандидатов.

📌В ряде регионов наблюдается напряженный фон, связанный с событиями в зоне проведения спецоперации, коррупционными кейсами и проблемами внутриэлитных отношений. Это создает дополнительные риски для основных кандидатов и может повлиять на динамику кампаний.

Подробнее – на нашем сайте

Мониторинг попыток иностранного вмешательства с 17 по 23 сентября

Выводы и оценки

📌В США внимание к попыткам вмешательства в выборы остается значимым элементом президентской кампании.

18 сентября Офис директора Национальной разведки, Федеральное бюро расследований и Агентство по кибербезопасности и безопасности инфраструктуры США выступили с совместным заявлением, в котором отметили, что что по мере приближения выборов президента США «зарубежные акторы усиливают попытки оказать влияние на выборы».

18 сентября также прошло слушание «Угрозы для выборов в 2024 из-за рубежа: роль и ответственность американских технологических компаний» в Комитете по разведке Сената США.

📌Обсуждается недопустимость использования международного наблюдения за выборами для прикрытия попыток вмешательства во внутренние дела.

22 сентября глава ЦИК России Элла Памфилова отметила, что западные наблюдатели на выборах предвзяты в оценках, а странам СНГ не стоит обращать внимание на критику своих электоральных кампаний со стороны государств Запада.

Ранее, 19 сентября было опубликовано заявление Консультативного совета руководителей избирательных органов государств — участников СНГ, в котором осуждаются «любые попытки вмешательства в избирательные процедуры государств — участников Содружества» и отмечается «важность организации общественного и международного наблюдения за выборами на основе общепризнанных принципов и норм международного права, принципов политической нейтральности, беспристрастности и невмешательства в ход избирательного процесса».

📌В России продолжается процесс ужесточения законодательства в сфере контроля за деятельностью иностранных агентов.

19 сентября был подписан Указ Президента Российской Федерации, в соответствии с которым приобретение статуса иностранного агента предполагает исключение из кадрового резерва федеральных государственных органов.

Подробнее — в материале на нашем сайте

Создатели смыслов. Итоги
Активность в соцсетях кандидатов в главы регионов

Выводы

📌Доминирование в повестке «социального заземления». Кампании ЕДГ-2024 характеризуются низким уровнем распространения и активности прямой и наглядной агитации. И основные, и оппозиционные кандидаты демонстрировали избирателям свою текущую работу с фокусированием на конкретных социальных вопросах. При этом, происходила адаптация под соответствующие регионы событий и дат федеральной повестки (новый учебный год, компенсации роста цен, подготовка к отопительному сезону и т.д.).

📌Смысловое разнообразие повестки власти при однообразии предложения от оппозиции. Анализ повестки показывает отсутствие у оппозиции собственных тематических полей, востребованных массовым избирателем. Оппозиционные кандидаты пытаются точечно встраиваться в повестку партии власти, не предлагая опережающих инициатив и часто игнорируя острые темы. Это ведет к постепенному ослаблению позиций КПРФ, ЛДПР, СРЗП и НЛ на фоне растущей поддержки кандидатов от «Единой России».

📌Кандидаты ставят на Telegram. Несмотря на возросшую тревожность пользователей мессенджера из-за ареста П.Дурова, российский политический Telegram остаётся главной площадкой для работы с повесткой в регионах. Преимущество относительно «ВКонтакте» обусловлено большей анонимностью и оперативностью получаемых новостей. Агитация в онлайн-пространстве приносит больше качественных реакций аудитории и постепенно вытесняет традиционные СМИ.

Подробнее – на нашем сайте

ЕДГ-2024. Анализ кампаний глав регионов

Публикуем вторую часть совместного с КГ «Полилог» исследования, в котором фокус внимания сконцентрирован на выборах высших должностных лиц регионов. Напомним, что в первой части мы подробно разобрали партийное поле.

Основные результаты

📌Ожидаемую победу одержали кандидаты от «Единой России» и врио губернатора, поддержанный партией власти (в среднем 77%). Кандидаты от КПРФ заняли второе место в 13 кампаниях и преодолели планку в 10% в трёх регионах. Либерал-демократы заняли второе место семь раз и также набрали больше 10% голосов в трёх регионах. В Оренбургской области второе место занял кандидат от «Коммунистов России», а в Санкт-Петербурге более 10% набрал представитель партии «Зелёных».

📌В 2022 году дистанционное электронное голосование было доступно в восьми регионах, на ЕДГ-2024 — уже в 25. В общей сложности им воспользовались 3,8 млн человек по всей России. Москва первой вошла в новую электоральную реальность: региональной платформой электронного голосования воспользовались 95,5% избирателей столицы, традиционным способом проголосовали всего 142 тысячи человек.

📌После президентской кампании-2024 сентябрьский ЕДГ прошёл на фоне снижения внимания россиян к выборам (согласно социологии ФОМ). Контекстом для голосования стала атака ВСУ на Курскую область, спровоцировавшая рекордный рост уровня тревожности населения (до 49%), что повысило риск политической турбулентности в прифронтовых регионах. Вместе с тем избирательная система показала высокий уровень открытости, безопасности и оперативной реакции на фейки и провокации.

📌Без учёта Санкт-Петербурга (электоральная аномалия: 13 самовыдвиженцев) доля отказа в регистрации кандидатов на губернаторских выборах составила традиционные 25%. Муниципальный фильтр не прошли пять кандидатов от КПРФ и три от СРЗП (в 2023 году- двое). Всего до избирательных бюллетеней добрались кандидаты от десяти партий.

📌Сократилось число кандидатов-женщин: на прошлых выборах в рассматриваемых регионах — 12, в 2024 году — девять.

📌Безоговорочную победу инкумбенты одержали в семи регионах: средняя явка — 60%, средняя доля голосов — 80%; 3-4 конкурента от системной оппозиции.

📌Уверенный результат показали действующие губернаторы и врио в десяти субъектах: средняя явка 44%, средняя доля голосов за победителя — 80%; в среднем 2-3 конкурента от системной оппозиции (в Республике Алтай и Забайкальском крае — по одному).

📌Более сложные кампании прошли в Санкт-Петербурге, Курской и Вологодской областях. Средняя явка составила 49%, в среднем инкумбенты получили 62,5% голосов; в выборах участвовали 1-3 оппонента от системной оппозиции, a кандидат на втором месте получил более 13% голосов (в Вологодской области — 19,3%).

Полный текст доклада доступен на нашем сайте

ЕДГ-2024. Анализ партийного поля

Новая для нас практика — совместное исследование с КГ «Полилог», в котором мы проанализировали основные результаты, тренды и особенности партийных кампаний на выборах 2024 года.

Основные результаты

ЕДГ-2024 стал первой репетицией перед выборами в Госдуму 2026 года: удачной для «Единой России» — партия власти одержала уверенную победу во всех региональных кампаниях и на выборах в горсоветы столиц субъектов- и отрезвляющей для системной оппозиции, которая испытывает три кризиса:

📌Кризис позиционирования: в ходе кампании все политические игроки предлагали меры поддержки бойцов СВО и их семей, однако в глазах избирателей тема «приватизирована» ЕР. Нащупать собственную нишу парламентской оппозиции не удалось; наиболее удачной может считаться попытка ЛДПР, СРЗП и КПРФ играть на миграционной повестке.

📌Кризис идей: оппозиция не сумела предложить избирателю чёткий образ будущего для регионов. Кандидаты касались либо общефедеральных вопросов, либо локальных тем (уровень муниципальных депутатов).

📌Кризис людей: в 2024 году абсолютное большинство мандатов по одномандатным округам на региональных кампаниях взяли кандидаты от «Единой России» (279). ЛДПР получила семь мандатов, СРЗП — пять, «Новые люди» — четыре, КПРФ — четыре (из них три в Москве). Тотальный провал системной оппозиции (и особенно компартии) — следствие недостатка ярких кандидатов на местах.

Подробный текст доклада доступен на сайте

Мониторинг попыток иностранного вмешательства с 10 по 16 сентября

Выводы и оценки

📌Фиксируются повышенные риски иностранного вмешательства в парламентские выборы в Грузии.

12 сентября Официальный представитель МИД России Мария Захарова сообщила, что со стороны стран Запада возможны попытки использовать оценки со стороны БДИПЧ ОБСЕ, чтобы «подогреть ситуацию в Грузии накануне выборов, и если их результаты Западу не понравятся, то заключение Бюро может стать поводом для протестов и попыток оспорить их результаты вплоть до очередной „цветной революции“».

Ранее, 11 сентября В пресс-бюро Службы внешней разведки (СВР) России сообщили, что «по поступающим в СВР данным, Госдепартамент США намерен задействовать новый инструмент вмешательства в парламентские выборы в Грузии 26 октября 2024 года с целью воспрепятствовать победе неугодной Вашингтону правящей сейчас партии «Грузинская мечта».

Согласно данным СВР, «предусматривается, что БДИПЧ ОБСЕ за 10-20 дней до голосования опубликует промежуточный доклад с выводом об отсутствии в стране условий для проведения свободных и честных выборов», после чего «будет представлено заключение о несоответствии электорального процесса нормам демократии».

📌По итогам ЕДГ отмечается радикализация попыток иностранного вмешательства в российские электоральные процессы.

Так, 10 сентября глава Комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства в дела РФ Андрей Климов отметил, что вторжение ВСУ в Курскую область было направлено в том числе и на срыв губернаторских выборов.

По оценке члена ЦИК РФ Игоря Борисова, «на выборах в Единый день голосования ярко проявилось новое направление вмешательства в российские выборы, связанное с экстремистскими деяниями, в том числе в крайне радикальной форме, в форме террористических вылазок на территории, где проводятся выборы»

📌В России продолжается процесс ужесточения законодательства в сфере контроля за деятельностью иностранных агентов.

16 сентября Комитет Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений рекомендовал палате парламента принять в первом чтении законопроект, запрещающий иноагентам быть членами Общественной палаты РФ и региональных общественных палат.

Подробнее — в материале на нашем сайте

Столичный образ. Спокойный финал
Восприятие выборов в Мосгордуму в СМИ, соцсети и мессенджере.

По итогам выборов в Московскую городскую думу можно подвести окончательные итоги предвыборной кампании, а также зафиксировать важные тенденции и практики, которые могут получить развитие как в других регионах, так и на федеральном уровне. Как и прогнозировали в ЦПК, выборы в Москве прошли по консервативному сценарию, а тематический анализ образа столичной кампании, регулярно проводимый нашим центром, позволил точно определить наиболее значимые аспекты выборов.

Общие выводы

📌Тональность выдержана спокойная. За время кампании не было зафиксировано скандальных инфоповодов, которые бы дискредитировали процедурные аспекты выборов или их организаторов. Итоговые показатели тональности повестки вокруг выборов – нейтрально-позитивные. Наблюдается незначительное преобладание негатива в Telegram, однако это указывает на особенности самой площадки.

📌Кампания вокруг ДЭГ оказалась эффективной. Об этом говорят не только итоговые результаты выборов (более 95% москвичей проголосовали дистанционно), но и анализ повестки вокруг ДЭГ. Регулярно тема оказывалась в числе главных и наиболее заметных. Организаторы информировали граждан об особенностях процедуры, тем самым повышая уровень доверия к ней.

📌Электронное голосование избежало негатива. Параллельно с информированием о ДЭГ велась информационная кампания по разъяснению порядка голосования на участках при помощи терминалов для электронного голосования. Учитывая, что данная новация не встретила активного сопротивления среди москвичей, данную кампанию можно также считать успешной, а саму практику обладающей потенциалом для дальнейшего развития.

📌Партийная принадлежность играет роль. Отличительной особенностью кампании 2024 года в отличие от кампании 2019 года стала более четкая фиксация партийной принадлежности кандидатов. «Единая Россия» за счет партийных форматов смогла привлечь дополнительное внимание аудитории, регулярно, на протяжении всей кампании, занимая первое место по упоминаемости в СМИ.

📌Оппозиция провалилась. Информационные кампании системной и антисистемной оппозиции преимущественно локализовались в оппозиционных источниках, в первую очередь в Telegram-каналах, и не смогли оказать значимого воздействия на ход выборов. Антисистемные кандидаты не смогли собрать необходимого числа подписей, несмотря на поддержку крупных оппозиционных Telegram-каналов. Эти же источники не смогли переубедить москвичей голосовать при помощи бумажных бюллетеней.

Подробнее – в материале на нашем сайте