Нет пределов совершенству. Любую работу можно делать эффективнее и с меньшими трудозатратами. Вопрос в том, заинтересован ли кто-то в этом? Помните анекдот про двоечника в генеральской форме на встрече выпускников? - Вася, как ты смог стать генералом? Ты же ничего не знал! - Я и сейчас ничего не знаю, но чтобы к утру было сделано! То есть, руководителю в государственной системе не так уж принципиально, каким образом будет решена задача, главное, чтобы была решена. А вот уровнем пониже уже работают мозги и изыскиваются возможности. Так устроена государственная система управления. Метод кнута и пряника. От результата зависит, чем ты получишь люлей - кнутом или пряником. В коммерческой сфере ситуация прямо противоположная. Предприниматель заинтересован в том, чтобы было сделано максимально эффективно и с наименьшими затратами, но беда в том, что у тех, кто уровнем ниже, мотивации на то, чтобы включать мозги для решения задачи таким образом нет совершенно никакой. Ради чего? Чтобы шеф очередную любовницу на Мальдивы смог свозить? Разумеется, это широкое обобщение. Бывают, конечно, исключения: есть и подвижники в коммерческой сфере, и безынициативные лентяи в государственной системе. Но обе худо-бедно работают. В государственной системе беда в недостатке толковых руководителей, в коммерческой - в дефиците толковых исполнителей. Это просто наблюдение. Без выводов.