Дизайн силового аппарата авторитарного государства. Два пути
Силовики играют ключевую роль в репрессиях. Автократ полагается на их способность устранять угрозу правящему режиму. Как раз характер угроз и определяет дизайн силового аппарата подобного государства.
У диктаторов есть две основные угрозы:
▪️Государственный переворот
▪️Массовое восстание
Первый обычно совершают контрэлиты. Они мобилизуют силы внутри высших и средних эшелонов власти, чтобы отстранить диктатора. Отдельно стоит выделить силовиков. Второй инициируется народными массами, но финальный аккорд всегда остается за элитами. В политической науке этот феномен получил название «дилемма насилия» (coercive dilemma).
Исходя из главной угрозы диктаторы и формируют силовой аппарат государства. Тут есть два пути:
▪️Фрагментирование органов безопасности
▪️Создание единого силового аппарата
В рамках первого подхода автократ разбивает органы безопасности на отдельные и независимые друг от друга службы. Они действуют отдельно друг от друга и часто имеют противоположные интересы, что выливается в соперничество. Это помогает справиться с угрозой консолидации контрэлитного заговора. Вторым важным элементом этого дизайна является закрытость служб безопасности. Попасть туда могут лишь определенные слои населения; например, этническая группа откуда родом диктатор. Хорошим примером может послужить силовой аппарат при суданском диктаторе Омаре аль-Башире и при правителе Чада Хабре Хиссене.
В рамках второго диктатор формирует единый и сплоченный аппарат органов безопасности для противодействия угрозам со стороны масс. Это позволяет мобилизовать все силы силовиков для контроля населения. Они отличаются более высоким уровнем подготовки и профессионализма. Кроме того, доступ в этих службы открыт для более широких слоев населения. В качестве пример стоит выделить Тайвань (Бюро национальной безопасности) и Штази.
Однако есть еще одна деталь: в первом случае силовики часто проводят масштабные репрессии, так как их способности выявить противников режима весьма ограничены. Поэтому они часто прибегают к массовым посадкам по политическим мотивам и убийствам. Во втором случае силовики могут организовать масштабное слежение за населением, что позволяет точечно выявлять противников режима.
Greitens, S. C. (2016). Dictators and their secret police: Coercive institutions and state violence. Cambridge University Press.
А.Т.
#кратко
🔹Подпишись на Political Animals