Смирнов. Самара

В Самаре сейчас ведется масштабная работа в сфере пассажирских перевозок: с января 2025 года готовим выход на улицы города новых низкопольных автобусов.

Хочу поделиться важными подходами, на базе которых начали реализовывать долгожданные изменения в сфере пассажирских перевозок.

Мы объявили торги на обслуживание автобусных маршрутов по принципиально новым правилам.
Главное - не просто закупать автобусы, а требовать от перевозчиков нормального качества в транспортном обслуживании. Требовать строго и до мелочей. Как это давно работает во многих мегаполисах страны.

Что получат жители уже с января 2025 года:
- почти 300 современных автобусов на 22 самых востребованных маршрутах в Самаре;
- новые контракты предполагают полный отказ от "маршруток" в пользу автобусов средней и большой вместимости;
- безналичная оплата проезда;
- все автобусы - не старше 2023 года выпуска и низкопольные, без ступенек на входе;
- тариф на новых маршрутах будет тот же, что и на остальных.

Для контроля качества услуг создадим специальную онлайн-платформу, где жители смогут сообщать о проблемах в работе транспорта. За нарушение расписания, ПДД или неудовлетворительное состояние автобусов перевозчиков будут штрафовать.

Знаю о жалобах от «участников рынка», не привыкших к здравой и жесткой позиции заказчика. Тем не менее, интерес к конкурсам высокий. Значит все делаем правильно.
В дальнейшем те же самые меры будут приниматься и на оставшихся маршрутах в Самаре, и в других городах области. Займемся и восстановлением межмуниципальных маршрутов.

В личные сообщения ВК получил обращение примерно следующего смысла: «Михаил, когда вы руководили Газпромом, вы отвечали всем, а теперь, видимо, не царское это дело, зазнались и никому в соцсетях не отвечаете».

Как всю свою деятельность, работу в соцсетях стараюсь вести по правилам - исходя из критериев «нормальности», здравого смысла и искренней веры в то, что делаешь. Еще так, чтобы спустя годы не было стыдно за сделанное. Возможно, эти мои житейские нормы иногда идут вразрез с какими-то уставами и методичками, но тут уж ничего поделать не хочу и не могу.

Сообщения читаю все лично. Это не всегда получается день в день. Помощникам отвечать не разрешаю, потому что, к сожалению, это иногда сводится к формальным отпискам, а от моего имени делать их не хочу, это не мое. Сообщений много. Кратно больше, чем было «в прошлой жизни». Что-то пересылаю ответственным сотрудникам, что-то сохраняю в памяти, чем-то просто дополняю свою палитру знаний о состоянии жизни в Самарской области.

В «ручном режиме» сейчас реагирую только на обращения участников СВО и их семей. Также отвечаю, если получаю интересные резюме или «системные» компетентные идеи по перенастройке работы органов гос власти нашего региона или отдельных процессов управления.

Понятный мне ответ на все точечные обращения в соцсетях - работа с причинами этого явления. Методичное создание «с нуля» нормального ситуационного центра губернатора, выведение на эффективный уровень «воронки» мониторинга инцидентов Центра управления регионом, налаживание профильной работы органов власти по типовым задачам.

А что до «царской короны» - был наслышан о ней, но уже с первых дней работы убедился в ее полной бесполезности. Никак не расширяет она сутки до 36 часов. Не позволяет клонировать компетентных людей. Да и как начинаешь примерять - болезненно давит, натирает почти до крови. Так что пылится в дальнем углу кабинета без надобности. Кому нужна - забирайте в музей истории самарского купечества.

Интересное сегодня было заседание Самарской Губернской Думы. Для меня - одно из самых запоминающихся из числа тех, в которых принимал личное участие. Областной бюджет в первом чтении приняли. Резонансный закон о перераспределении градостроительных полномочий - тоже, да к тому же без единого вопроса из зала. Но, уверен, в памяти участников оно отложится совсем не этими, пусть и важными, вопросами.

Перефразируя известную фразу - не ври, не бойся, не терпи. Вот лейтмотив сегодняшнего рабочего дня в областном парламенте. Инъекции здравого смысла в захворавший организм продолжаются.

Ровно 100 дней назад я приступил к работе в Правительстве Самарской области. И несмотря на то, что многие традиции чиновника и аппаратчика я активно нарушаю, привычку рассказать о главном за первые сто дней службы решил соблюдать. Но, как и все остальное, что публикуется здесь, в канале, который по сути - личный дневник, сделаю это в своей персональной стилистике.

Первое. Ничего неожиданного. Работаю в экономике Самарской области уже четвертый год, довольно глубоко ранее погрузился в политическую среду, поэтому за 100 дней работы в Белом доме не столкнулся ни с чем, что удивило бы. Сильнейшие стороны экономически мощного региона соседствуют с поразительной неэффективностью ровно там, где это было видно невооруженным глазом и до перехода в Правительство.
Приступить к конкретным делам получилось без раскачки и переходных периодов.

Второе. Стодневка пришлась на довольно напряженный период - хронологически совпали и завершение выборной кампании губернатора, и разработка закона о бюджете, и острейшие задачи вроде отстранения регионального оператора в сфере ТКО или старта градостроительной реформы, и еще многое-многое другое.
Скучать, мягко говоря, не приходится, работать интересно.

Третье. Основной задачей, решение которой видится мне необходимым сегодня, является преодоление хронического недоверия жителей.
Все настолько наелись неадекватными решениями или бездействием чиновников, что просто не верят в "нормальность" сегодняшней власти.
Будем доказывать реальными делами. Уверен, как только откроются после ремонтов первые школы, больницы, дороги, поедут новые автобусы и трамваи - кризис недоверия спадет.

Четвёртое. На сегодняшней работе госаппарата сказывается давнее отсутствие на многих ответственных направлениях реальных руководителей. Поэтому вся команда губернатора работает в том числе над построением работоспособного, сильного коллектива. Компетентные люди с нужной мотивацией, нацеленные на результат, способные принимать решения и независимые от неправильного влияния всегда на вес золота, а сейчас в Самарской области - особенно.

Наконец, пятое. Для любого подчиненного важны взаимоотношения с руководителем, не могу не сказать об этом. Губернатор Вячеслав Андреевич Федорищев - человек грамотный, строгий и требовательный, иногда с резкостью в оценках происходящего. Идти в ногу с таким командиром, разумеется, - не легкая прогулка. Вместе с тем его рабочая прямота и честность, поощрение здравого смысла, нетерпимость к интригам и "двойному дну" заражают желанием следовать заданному курсу и верить в общее дело. Я верю и сделаю все для того, чтобы результат был достигнут.

Ну и постскриптум. Лай собак (а точнее, убогое блеяние овец, пусть и в волчих шкурах) уже давно не вызывает в «караване» никаких эмоций, кроме шутливых упреков: «Михаил Андреевич, очень плохо работаете, вас очень мало ругают. Мало огня. Усиливайте!»

Провел сегодня заседание Правительства. В прямом эфире честно обсудили исполнение бюджета за 9 месяцев этого года. И уже сейчас понятно, что по итогам года 100-процентного освоения средств не будет.

Больше всего вопросов к минстрою, у которого остаются миллиарды рублей неосвоенных средств. Где-то качество работ такое, что принять их просто нельзя. Где-то подрядчики вообще не приступали.

Поясню на конкретных примерах.

Театр «СамАрт». На возведение нового корпуса направлено 1,3 млрд рублей. Процент освоения 0,1 %. Контракт с подрядчиком действует более 2 лет. Но почему-то постоянно возникают вопросы по перепроектированию.

Перепроектирование – это бич строительного блока.

Пансионат для инвалидов на 8 просеке в Самаре. Освоение 4 %. Причина та же – постоянное перепроектирование подрядчиком, строят не по проекту и затем пытаются ставить заказчика перед фактом.

Печально известный недострой на перекрестке Вилоновской и Садовой. На его достройку выделены 263 млн рублей, а освоены только 72 млн. Тем временем своих квартир ждут 160 дольщиков, пострадавших из-за недобросовестных застройщиков.
При этом деньги в бюджете на достройку проблемных домов есть. Но из-за исторически сложившихся «особенностей» работы эти средства не осваиваются.

Подрядные организации по этим и многим другим строительным объектам не привыкли к тому, что заказчик справедливо задает им острые и неудобные вопросы.

Вам еще нужно пояснять причину? Лично мне все понятно.

Принимаем следующие решения.
- В 2025 году включим в контракты на строительство вновь начинаемых объектов положения, которые запретят неуправляемое перепроектирование, что всегда вызывает удорожание, перенос сроков и, как следствие, отсутствие результата для жителей.
- Муниципальные образования, в которых ведется работа по уже начатым объектам, больше не будут принимать решения о корректировке проектов без согласования с минстроем.
- Проектно-изыскательные работы (ПИР) не будем расторговывать отдельно, чтобы не было как сейчас: деньги на ПИРы потрачены, но документация макулатурой пылится на полках. А потом на стадии строительства все снова приводит к чему? Правильно. К перепроектированию.
Следует использовать простые и типовые проекты, что позволит удешевить и ускорить строительство социальных объектов.
- Выходить на заключение контрактов с подрядчиками начнем уже в первом квартале года. Ситуация, когда расторговка происходит в 3 квартале, – недопустима.

Да, осенней гонки, когда асфальт укладывают в ноябрьский сугроб, мы допускать не будем. Делать вид, что все хорошо – тоже.

В завершении отдельно скажу. Все неосвоенные в 2024 году средства областного бюджета перейдут на следующий год. Никаких рисков неисполнения социально-значимых обязательств не будет.

Сегодня на брифинге с представителями СМИ рассказал о начале работы нового регионального оператора по обращению с отходами. Как и поручал губернатор Вячеслав Андреевич Федорищев, эта задача выполнена, и с сегодняшнего дня в Самарской области за уборку мусора отвечает государственная компания АО «Экология».

Разговор получился максимально открытый, никаких заранее срежиссированных вопросов. С содержанием брифинга и ходом обсуждения можно ознакомиться в СМИ. Здесь лишь расставлю акценты.

Учитывая чувствительность темы обращения с отходами, понимаю, что некоторые высказывания могут быть вырваны из контекста, особенно теми, кто не присутствовал на встрече. Повадки заклятых друзей прекрасно известны, в этих предвзятых «набросах на вентилятор» уже долгое время не наблюдаю ничего нового.

Изначально утверждалось, что какое-то лобби не позволит властям сменить регоператора. Затем последовали провокации о росте тарифов. Позднее мифотворцы заявили о срыве работы по контрактации перевозчиков. Мы ответили делом на все эти выпады.
Новый регоператор приступил к работе в беспрецедентно короткие сроки, тариф остался прежним, вся Самарская область обеспечена транспортной работой.

Решив эти первоочередные, базовые, задачи, мы приступим к следующим целям:
- внедрение раздельного сбора отходов
- переход на систему начисления платежей, основанную на количестве проживающих (помним, что мусорят не метры?)
- строительство современных полигонов и перерабатывающих комплексов

Как я неоднократно подчеркивал ранее, проблема не в мусорной реформе, а в утрате прежними «хозяевами» привычного контроля и начале масштабной работы властей по искоренению устаревших непрозрачных схем. Мы последовательно движемся в этом направлении. Это означает, что впереди нас ждет еще больше провокаций и попыток исказить здравый смысл. Я тщательно собираю все эти публикации лишь с одной целью: в будущем в них можно будет заворачивать передачки для организаторов и реальных кукловодов этих медийных кампаний, которыми рано или поздно заинтересуются компетентные органы.

Сегодня работаю в Москве. Заседание Правительственного часа в Государственной Думе.

Тема - жилищно-коммунальное хозяйство. В самом начале председатель Госдумы Вячеслав Викторович Володин несколько раз упомянул Самарскую область. Далеко не в самом позитивном ключе. Критика касается передачи «за смешные деньги сетей в частные руки», как следствие - полного отсутствия результата в части обновления инженерной инфраструктуры.

И дело здесь не в бюджетной обеспеченности. Самара входит в десятку мощнейших экономик страны. Видимо, все-таки есть «сетевая» уникальность нашего региона, если даже на заседании Российского парламента об этом говорят руководители. Спорить не с чем. И понятно, что надо делать. Подготовительная работа уже начата.

С 1 ноября 2024 г. в Самарской области начнёт работу новый региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами - государственное акционерное общество «Экология». Решение о смене оператора принял Губернатор Вячеслав Андреевич Федорищев. И это справедливо: слишком много жалоб жителей на вывоз мусора частной компанией.

В начале октября АО «Экология» объявило аукционы на услуги по транспортировке мусора. Компания сформировала 10 лотов для конечных перевозчиков, работающих на этом рынке. В отличие от прежней практики, когда почти вся территория области практически «передавалась» в одни руки. Не выполняя во многих районах реальной работы, крупный подрядчик прежнего регионального оператора банально удерживал до 30% стоимости, привлекая для реальной работы субподрядчиков. И потом нам говорят, что для конечных перевозчиков денег в отрасли не хватает. Но об этом в прессе не прочитаешь.

Как и предполагалось, наведению порядка активно противятся старые игроки. Так, компания ООО «Транском», ранее вступавшая в картельный сговор по перевозке ТКО, что прямо установлено решениями ФАС России, подала сейчас жалобы на все объявленные торги. Формальным поводом для такого «закупочного экстремизма» стали абсолютно ничего не значащие положения проекта договора (точнее, даже приложений к нему). Несмотря на то, что они аналогичны ранее использовавшимся в контрактах прежнего регоператора.
Лично мне всё понятно.

Не скажу, что подобное «выступление» оказалось непредсказуемым. Мы понимали и понимаем, что будет сопротивление новым принципам и переводу ранее неработающей мусорной реформы в нормальное русло. Невзирая на эти и последующие провокации и нападки, система будет перестроена на правильные рельсы.
А перевозку ТКО новый региональный оператор обязательно организует - на действующих ли торгах, переставив ли важнейшие запятые внеся ли изменения в торгуемые договоры или многими другими законными способами. Дело здесь, конечно, не в конкретных закупках.

Просто работать под девизом «так всегда делали» больше не получится.

Накануне представил в Губернской думе законопроект об изменениях в градостроительной политике Самарской области. Документ резонансный.
Это косвенно подтверждает и тот факт, что коллеги из парламента провели совместное заседание двух комитетов - по строительству и по местному самоуправлению, а также пригласили на рассмотрение глав муниципальных образований в режиме видеосвязи. И я не помню, чтобы председатель Правительства лично представлял новый законопроект на заседании профильных комитетов.

Решением обоих комитетов законопроект поддержан для его принятия в первом чтении на заседании Думы 22 октября. В ноябре - второе чтение. Ждем поправки от участников законотворческой деятельности.

Что касается фактических участников градостроительного процесса - пока в их глазах читается только одно - "оставьте все как есть". Но так не заявишь напрямую. Вслух же высказываются сомнения о том, что новое областное правительство справится с новой же градостроительной политикой, что возникнет слишком большой объем работы (и полномочий, которые «поднимают» от муниципалитетов на уровень региона), слишком большой документооборот. Лично мне все понятно.

О законопроекте исчерпывающе сказал наш губернатор Вячеслав Андреевич Федорищев, добавлю несколько деталей.

На сегодня полномочия региона в этой чувствительной сфере сводятся к выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов. Документы, регулирующие этажность, плотность застройки, коэффициент парковок утверждаются при этом на местном уровне. Понятно, что если документы на землю в результате «подготовительных процедур» стали предусматривать 24-этажную башню на крошечном участке, то не выдать разрешение на ее строительство законных оснований не имеется. Далее - скандалы, судебные споры, все то, что мы часто наблюдали на практике. Недовольство жителей.

Недоволен и бизнес. В «забегах» за индивидуальными условиями застройки побеждают все по-разному и когда в одном объекте необходимо строить три подземных этажа парковки, а в другом парковок не требуется вообще - разница в себестоимости убивает любую рыночную конкуренцию качества жилья.

Не говорю уже о том, что при отсутствии единой понятной и прозрачной региональной градостроительной политики невозможно долгосрочное планирование развития территорий, привлечение застройщиков к созданию объектов социальной инфраструктуры, а также реальное решение актуальной проблемы расселения аварийного жилья.

Законопроект по понятным причинам очень чувствительный. Считаю его по сути системообразующим в этой сфере.

Надеемся на дальнейшую поддержку депутатов, тогда Закон вступит в силу с 1 января 2025 года.

Волжская панорама от здания Правительства Самарской области