🧐 Новый указ Президента по оценке эффективности регионов: шаг вперёд или бег по кругу?Недавно Президент Российской Федерации Владимир Путин
подписал указ, направленный на проведение оценки эффективности деятельности высших должностных лиц и исполнительных органов субъектов РФ. На первый взгляд, это очередной шаг на пути повышения подотчётности региональной власти и стремления к достижению национальных целей развития страны. Однако при ближайшем рассмотрении в этом документе можно усмотреть ряд существенных недостатков и проблем.
👀 Во-первых, сам перечень показателей для оценки, предложенный в указе, вызывает вопросы. Наряду с очевидно важными показателями в области демографии, уровня жизни, инфраструктуры и экономического развития, в него включены и весьма спорные пункты. Такие, как объективность оценки «доверия к власти» на основе опросов общественного мнения. Не особо ясно, каким образом это будет соотноситься с фактическими результатами работы региональных властей. Интересно и то, что именно пойдёт в зачёт KPI губернаторов в этом случае... Если рейтинг Президента выше рейтинга главы субъекта – это хорошо для региона или плохо? А если наоборот?..
👀 Во-вторых, механизм использования полученных оценок также выглядит неоднозначным. Указ предписывает распределение грантов между регионами на основе достигнутых показателей, что может привести к усилению дифференциации регионов и концентрации ресурсов в «успешных» субъектах. Это, в свою очередь, чревато возникновением новых дисбалансов и социальной напряжëнности... Хорошо известно, что капиталистическая конкуренция подразумевает политику «социал-дарвинизма» – выживает сильнейший, а слабым остаётся лишь уповать на милость сильных мира сего.
👀 В-третьих, настораживает излишняя централизация процесса оценки и принятия ключевых решений. Фактически Администрация Президента и Правительство РФ будут формировать методики, утверждать плановые значения показателей и распределять финансовые стимулы. Регионы при этом отводится роль исполнителей.
Примечательно, что решение общегосударственных проблем в рамках этого указа целиком и полностью спихивается на плечи региональных властей. Будь то вопросы демографии, социального благополучия или развития инфраструктуры – всё это становится предметом оценки эффективности губернаторов и их команд. Словно Кремль таким образом пытается снять с себя ответственность за накопившиеся в стране системные проблемы.
🥸 Впрочем, от этой системы оценки эффективности региональных властей не стоит, пожалуй, ожидать каких-либо революционных преобразований. Скорее, она превратится в очередной бюрократический ритуал, в рамках которого ловкие управленцы научатся виртуозно манипулировать цифрами и показателями, дабы заслужить одобрение кремлёвских кураторов. Ведь, как известно, марксистская критика буржуазного государства предполагает, что последнее стремится не к решению реальных проблем народных масс, а к сохранению Status quo и укреплению власти привилегированных классов.
Несмотря на декларируемые благие цели, новый указ Президента больше напоминает очередную бюрократическую «систему координат», нежели действенный механизм повышения эффективности региональной власти. Очередной шаг на пути к построению «совершенной» и «тотальной» системы управления, где регионы будут не более чем послушными исполнителями воли высшего руководства.
