Энергетика и промышленность России

Сегодня на совместном заседании комитетов Государственной Думы по энергетике, по контролю и по промышленности и торговле обсуждали реализацию Постановления Госдумы по итогам правительственного часа, посвященного атомной отрасли

В целом, реализация документа идет планомерно и достаточно успешно. За исключением самого первого пункта.

📑 Речь идет о Законопроекте № 486735-8 «О внесении изменений в часть 4 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации», внесенном в начале этого года депутатами Государственной Думы Ю.А. Станкевичем, Н.В. Назаровой, Г.И. Скляром и мной.

Данная статья в действующей редакции содержит запрет на проектирование прямоточных систем технического водоснабжения для ТЭС и АЭС. В современных условиях это не отвечает целям проводимой государственной политики по внедрению наилучших доступных технологий, снижающих негативное воздействие на окружающую среду при одновременном повышении экономической эффективности проектов.

При этом норма была введена лишь в 2006 году, соответственно в России есть опыт применения прямоточных систем, и он успешен. На сегодняшний день практически все крупные ТЭС, расположенные в регионах с отрицательными температурами, используют именно прямоточные системы охлаждения. Всего в России 81 ТЭС, прямоток применяется на 74. Такие системы эффективно и безопасно функционируют на Ленинградской и Кольской АЭС, судовых атомных установках ледоколов, ПАТЭС.

Что касается зарубежного опыта, во всех странах, развивающих атомную энергетику, нормативного ограничения, аналогичного действующему в России, не существует. Современные проекты строительства АЭС Госкорпорации «Росатом» за рубежом используют именно прямоточные системы технического водоснабжения.

В проекте Энергостратегии-2050, Генсхеме размещения объектов электроэнергетики предусмотрено строительство порядка 30ГВт новых атомных мощностей, 35ГВТ – тепловых. Прямой запрет на проектирование прямоточных систем приводит к удорожанию строительства систем охлаждения более чем на 30%, увеличению сроков строительства генерирующих объектов, росту стоимости электроэнергии для конечных потребителей, создает риски надежности ТЭС и АЭС в северных и восточных районах страны.

Кроме того, запрет создает трудности для отработки технологии и продвижения проектов российских атомных станций за рубежом.

❗️Что важно: законопроектом предлагается исключительно отмена введённого в 2006 году безусловного законодательного запрета на проектирование прямоточных систем технического водоснабжения. При этом сохраняется необходимость соблюдения при проектировании норм Градостроительного кодекса, Водного кодекса, проведения экспертизы проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности.

Соответственно, отмена запрета на проектирование прямоточных систем технического водоснабжения для ТЭС и АЭС позволит выбрать наиболее приемлемый вариант в каждом конкретном случае с учетом всех экологических, технических и экономических факторов.

Проект федерального закона № 486735-8 во внесенной редакции поддержан Комитетами Государственной Думы по энергетике, по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды, по промышленности и торговле, Минэнерго России, Минприроды России, ГК «Росатом», АО «Концерн Росэнергоатом», ПАО «Интер РАО», ПАО «РусГидро».

Проект официального отзыва Правительства Российской Федерации на проект федерального закона № 486735-8 «О внесении изменений в часть 4 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации» был рассмотрен на заседании Комиссии Правительства РФ Федерации по законопроектной деятельности только 11.11.2024, то есть через год после внесения нашей инициативы в ГосДуму. И для меня – вопрос, почему процесс подготовки отзыва потребовал так много времени.

В нем законопроект поддержан при условии снятии высказанных Правительством замечаний до первого чтения, хотя сами эти замечания не носят концептуального характера.