МОО «Экспертный совет по заповедному делу» вновь обратилась к Генеральному прокурору России в связи с очередными нарушениями законодательства со стороны Минприроды России, связанными с планируемым строительством на территории национального парка «Лосиный остров» под видом ее капитального ремонта.Согласно ответу Минприроды России в ответ на обращение МОО «Экспертный совет по заповедному делу» в Генеральную прокуратуру РФ, капитальный ремонт автомобильной дороги
(а фактически ее строительство) не требует согласования с Минприроды экономической и иной деятельности и является допустимой.
В обращении Экспертного совета по заповедному делу приводятся аргументы, почему
данная позиция Минприроды России противоречит законодательству Российской Федерации.В обращении Экспертного совета подчеркивается, что на значительной части планируемой трассы дороги вообще не существует — проложена колея, а местами пешеходная тропинка.
Из документации закупки на выполнение работ по капитальному ремонту дороги следует, что для ее реализации необходимо изменить как категорию дороги, так и границы полос отвода. Согласно же Градостроительному кодексу РФ, капитальный ремонт линейных объектов – это изменение параметров линейных объектов или их участков, которое не влечет за собой изменения категории и границ полос отвода таких объектов. То есть закупки фактически направлены на осуществление не капитального ремонта, а именно на реконструкцию (или на строительство) дороги на территории национального парка и подлежат согласованию экономической и иной деятельности со стороны Минприроды России. Тогда как Минприроды России официально высказало позицию об отсутствии необходимости согласования данной деятельности.
Необходимо отметить, что материалы ОВОС, по которым состоялись общественные обсуждения, проводились именно в отношении реконструкции, а не капитального ремонта автомобильной дороги.
В соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе» проектная документация на строительство (равно как и на реконструкцию) данной автомобильной дороги, планируемой в границах национального парка, подлежит государственной экологической экспертизе федерального уровня.
Следует также учесть, что действующее Положение о национальном парке «Лосиный остров» (утверждено приказом Минприроды России, зарегистрированном в Минюсте России), не предусматривает в рекреационной зоне нацпарка строительства или капитального ремонта каких-либо дорог.
Строительство (в т.ч. под видом капитального ремонта) данной дороги противоречит и Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях», и Федеральному закону «Об экологической экспертизе», и Градостроительному кодексу РФ.
Со стороны Минприроды также были нарушены требования Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в частности, не рассмотрены и не разрешены целый ряд доводов, приведенных в обращении Экспертного совета.
Экспертный совет по заповедному делу просит Генпрокурора России
провести проверку законности и обоснованности проведения работ по подготовке к строительству дороги через национальный парк «Лосиный остров», в т.ч. позиции Минприроды России об отсутствии необходимости согласования экономической деятельности по этому объекту, и принять меры прокурорского реагирования.
